Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2018 г. по делу N 33а-546/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Семеновой Л.А,

с участием административного истца Шимбуевой И.А, ее представителя Яхонтова О.С, представителя Окружной администрации г.Якутска Егоровой В.П,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 21 ноября 2017 года по делу по административному иску Шимбуевой И.А. к Окружной администрации г.Якутска о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как страдающей тяжелой формой хронического заболевания, которым

постановлено:

В удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В, пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шимбуева И.А. обратилась в суд с административным иском к Окружной администрации г.Якутска об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование иска указала, что является инвалидом *** группы бессрочно с кодом заболевания ********, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Вместе с сестрой и матерью проживают в жилом помещении общей площадью *** кв.м, по адресу:... При обращении к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях последовал отказ ввиду несоответствия установленным требованиям, поскольку она не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном порядке. Считает отказ незаконным, так как наличие тяжелой формы хронического заболевания является основанием для постановки на такой учет. Ссылаясь на нарушение своих жилищных прав, просила суд обязать поставить на данный учет.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. Настаивает на правомерности своих требований, приведя те же доводы, что и в административном иске.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Шимбуева И.А. является инвалидом *** группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой ФКУ "Главное Бюро МСЭ по РС(Я)" Министерства труда и социальной защиты РФ.

Согласно выписки N... из постановления врачебно-контрольной комиссии поликлинического отделения ГБУ РС(Я) " ********" Шимбуевой И.А. поставлен следующий диагноз: ********.

Шимбуева И.А. является собственником ? доли в праве собственности жилого помещения общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу:.., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из справки паспортно-регистрационного управления МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "г.Якутск" следует, что по вышеуказанному адресу зарегистрированы помимо административного истца Н. (сестра истца, собственник ? доли жилья) и С. (мать истца).

15 сентября 2017г. Шимбуева И.А. обратилась в МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "г.Якутск" с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения вне очереди, как инвалид *** группы с кодом заболевания ********.

Письмом от 04 октября 2017г. истцу отказано в постановке на такой учет. При этом разъяснено, что предоставление жилого помещения вне очереди возможно только при признании гражданина в установленном порядке малоимущим и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и при наличии тяжелой формы хронического заболевания, подтвержденной оригиналом выписки из истории болезни из лечебного учреждения, по заболеванию, входящему в перечень утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. N378, либо оригиналом заключения врачебно-консультационной комиссии.

Заявитель на учете нуждающихся в жилых помещениях по ГО "г.Якутск" по состоянию на 08 ноября 2017г. не состоит, что подтверждается соответствующей справкой МКУ "ДЖО" ГО "г.Якутск".

В силу ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3).

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч.1). Но для отдельных категорий граждан ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрела возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (ч.2 ст.49 ЖК РФ).

Административный истец страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006г. N 378.

При этом Шимбуева И.А. в установленном законом порядке малоимущей не признана, доказательств такового суду не представлено.

Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении требований о постановке заявителя на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска. При этом данный отказ не лишает истца права защиты своих интересов в дальнейшем при соблюдении установленного законом порядка.

Довод жалобы о том, что наличие заболевания и установление инвалидности является самостоятельным основанием для обеспечения истца жилым помещением вне очереди, отклоняется, поскольку не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления. Доводы жалобы оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельства дела и представленных по делу доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 21 ноября 2017 года по делу по административному иску Шимбуевой И.А. к Окружной администрации г.Якутска о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как страдающей тяжелой формой хронического заболевания оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Оконешникова М.М.

Сыренова С.Н.