Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2018 г. по делу N 33а-624/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Гороховой А.Ю,

с участием представителя административного ответчика Кривошапкина Н.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 декабря 2017 года, которым

по административному делу по административному иску Арчаховой С.Г. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконными отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выраженный в уведомлении N... от 10 октября 2017 года, в согласовании перераспределения земельного участка с кадастровым N.., Арчаховой С.Г..

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления Арчаховой С.Г. о перераспределении границ земельного участка с кадастровым N... в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н, пояснения стороны ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Арчахова С.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что в общей совместной собственности административного истца и ее супруга А. находится земельный участок, общей площадью *** кв.м, с кадастровым N.., расположенный по адресу:.., видом разрешенного пользования под индивидуальный жилой дом. Решением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 10.10.2017 в перераспределении земельного участка административному истцу отказано. Истец просил признать отказ незаконным и обязать принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка путем перераспределения.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права. На спорном земельном участке находятся строения. Доказательства права собственности на указанные строения истец не представил.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела 09.09.2017 Арчахова С.Г. обратилась к ОА г. Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым N.., площадью *** кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

ДИЗО Окружной администрации города Якутска 10.10.2017 сообщило истцу сообщено об отсутствии правовых оснований для принятия положительного решения о перераспределении земельного участка в связи с тем, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Из письма Управления архитектуры и градостроительной политики от 25.09.2017 следует, что по сведениям топографического плана выявлено самовольное занятие земельного участка за пределами отведенных кадастровых границ.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ и являются исчерпывающими.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, правильно указал, что основание отказа, указанное административным ответчиком, при буквальном толковании не соответствует содержанию п. п. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц административным ответчиком не представлено.

При этом из обжалуемого отказа ответчика следует, что после заключения Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска заявление Арчаховой С.Г. подлежало повторному рассмотрению.

Таким образом, доводы жалобы ответчика фактически сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм закона и не могут повлиять на содержание постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 308, п. 4 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 декабря 2017 года по административному делу по административному иску Арчаховой С.Г. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Оконешникова М.М.

Сыренова С.Н.