Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2018 г. по делу N 7-2-68/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО "Таубер и К" Чечина В.Н. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 января 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственности "Таубер и К", которым

постановлено:

Постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Республики Саха (Якутия) И. N... от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственности "Таубер и К", - оставить без изменения, а жалобу представителя Чечина В.Н. - без удовлетворения.

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) (далее ГИТ в РС (Я)) от 20 ноября 2017 года Общество с ограниченной ответственности "Таубер и К" (далее ООО "Таубер и К") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей.

Решением Якутского городского суда от 11 января 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ООО "Таубер и К" - Чечин В.Н. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на те же доводы что и в суде первой инстанции, дополнительно указал об отсутствии доказательств того, что работники выполняют работу во вредных или опасных, особых температурных условиях. В нарушение ч.3 ст.12 Закона N 294-ФЗ проведена выездная проверка, минуя стадию документарной проверки. Инспекцией не был рассмотрен вопрос о возможности замены административного наказания в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО "Таубер и К" Чечин В.Н. доводы изложенные в жалобе поддержал.

Изучив материалы административного дела, заслушав представителя привлекаемого лица, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в ООО "Таубер и К" в период с 20 октября 2017 года по 03 ноября 2017 года, установлено, что в ООО "Таубер и К" работникам по профессиям ********, ********, ******** не обеспечены средства индивидуальной защиты (далее СИЗ) в нарушение требований ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п.4 и п.13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты". Карточки учета выдачи СИЗ работодателем не ведутся.

Выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, послужили основанием для привлечения ООО "Таубер и К" к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

20 ноября 2017 года постановлением должностного лица административного органа ООО "Таубер и К" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000 руб.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что акт проверки и протокол датированы одним днем, то есть 13.11.2017 г, а постановление 20.11.2017 г, в связи с чем общество было лишено права на представление возражений, являются необоснованными, как и доводы о том, что проведена выездная проверка, минуя стадию документарной, поскольку указанное не является существенным нарушением ввиду того, что положения ст.20 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзор) и муниципального контроля" ФЗ -294 не относят данные обстоятельства к существенным, а положения КоАП РФ не влекут существенные нарушения.

Ссылка жалобы на отсутствие при проведении проверки руководителя законного представителя юридического лица, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку не исключает наличие в действиях ООО "Таубер и К" состава административного правонарушения.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 13 ноября 2017 года, акту проверки N... от 03 ноября 2017 года выявленные в ходе проверки нарушения не оспаривались представителем юридического лица.

Иные доводы жалобы, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, а потому не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 марта 2018 года ООО "Таубер и К", включено в указанный реестр, о чем имеется запись N...

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствие последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) И. N... от 20 ноября 2017 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственности "Таубер и К", изменить в части назначенного наказания.

Назначить Обществу с ограниченной ответственности "Таубер и К" наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева