Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 марта 2018 г. по делу N 7-2-81/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. на постановление Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении специалиста в сфере закупок Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) " ********" Семеновой А.Б., которым

постановлено:

Постановление N... заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. от 3 октября 2017 г, которым специалист в сфере закупок ГБУ РС(Я) " ********" Семенова А.Б. привлечена к административной ответственности по ч.8 ст.7.30 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 руб, отменить.

Административный материал в отношении специалиста в сфере закупок ГБУ РС(Я) " ********" Семеновой А.Б. по ч.8 ст.7.30 КоАП РФ вернуть заместителю министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Министерства финансов РС(Я) Мигалкину П.А, действующую на основании доверенности от 21.07.2017 г, суд

УСТАНОВИЛ:

03 октября 2017 г. постановлением заместителя министра финансов РС(Я) Васильевой М.С. N... секретарь Единой комиссии ГБУ РС(Я) " ********" Семенова А.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

22 декабря 2017 г. Олемкинским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилась заместитель министра финансов РС(Я) Васильева М.С, обратилась с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об отмене решение суда, оставлении в силе постановления N... от 03.10.2017 г.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РС(Я) Мигалкина П.А. доводы жалобы поддержала, просит удовлетворить жалобу в полном объеме.

В судебное заседание Семенова А.Б, извещенная надлежащим образом о месте и времени, не явилась. Ходатайство об отложении рассмотрении дела от неё не поступило.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, в результате плановой проверки соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, проведенной в ГБУ РС(Я) " ********", старшим контролером-ревизором отдела контроля в сфере закупок и в отраслях экономики Министерства финансов РС(Я) выявлены нарушения требований ч.6 ст.74 Федерального закона от 05.03.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части того, что при внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок не был продлен срок подачи заявок.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, ответственного лица - специалиста в сфере закупок учреждения Семенову А.Б.

Суд, рассмотрев жалобу Семеновой А.Б. на постановление заместителя министра финансов РС(Я) N... от 03 октября 2017 г, пришел к выводу о наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу, выразившихся в том, что должностным лицом административного органа не был рассмотрен вопрос об объединении настоящего дела об административном правонарушении с другими делами в отношении названного специалиста в сфере закупок.

В частности, судом указано, что при изучении материалов административных дел под N N... установлено, что Семенова А.Б. привлечена к административной ответственности также по ч.ч.1.4, 4, 6 ст.7.30, ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

В связи с данными обстоятельствами суд отменил названное постановление административного органа с направлением дела на новое рассмотрение.

Между тем, с данным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, событие правонарушения имело место 24.11.2016 г, следовательно, срок давности по данному делу истек 24.11.2017 г.

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм закона, 22 декабря 2017 г, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, Олекминский районный суд РС(Я), отменил и направил дело на новое рассмотрение министру финансов Республики Саха (Якутия).

При таких обстоятельствах постановление Олекминского районного суда от 22 декабря 2017 г. подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении специалиста в сфере закупок Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) " ********" Семеновой А.Б. - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева