Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2013-2015 годы"

Приложение

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа от 30 августа 2012 г. N 1812-па)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Артемовского городского округа от 30.03.2012 N 154-ра "О разработке проекта муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2012-2015 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Жилищный кодекс Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации 18 декабря 2006 г. N 1760-р Закон Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" постановление Администрации Приморского края от 07.12.2011 N 320-па "Об утверждении краевой целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края" на 2013-2015 годы" решение Думы Артемовского городского округа от 28.05.2009 N 147 "О Положении об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа в лице отдела молодежи и туризма администрации Артемовского городского округа
Разработчик Программы	Администрация Артемовского городского округа в лице отдела молодежи и туризма администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	Администрация Артемовского городского округа в лице органов администрации Артемовского городского округа
Цели и задачи Программы	Цель Программы: Создание условий для духовно-нравственного воспитания молодежи, социального и материально-экономического благополучия молодых семей Задачи Программы: Развитие семейного социокультурного пространства Укрепление института молодой семьи, закрепление положительных демографических тенденций в округе Создание стартовых возможностей для развития молодой семьи путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса Закрепление молодых специалистов на социально значимых объектах округа
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы в один этап
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Количество молодых семей, участвующих в реализации мероприятий (проектов, программ) по отрасли "Молодежная политика" Число молодых людей, вступивших в законный брак Число детей, рожденных в молодых семьях - участницах Программы Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат, в том числе молодых специалистов, работающих в бюджетной сфере
Перечень основных мероприятий Программы	Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям: Организационное обеспечение Программы. Нормативно-правовое обеспечение Программы. Финансовое обеспечение Программы. Организационные мероприятия предусматривают: проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы, а также пропаганду семейных ценностей в молодежной среде; формирование Списка молодых семей - участников краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края" на 2013-2015 годы; выдача молодым семьям - участникам Программы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; проведение мониторинга реализации Программы, подготовка отчетных документов. Нормативно-правовые мероприятия предусматривают подготовку и принятие правовых актов в рамках реализации Программы. Мероприятия по финансовому обеспечению Программы предусматривают: определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Артемовского городского округа, на предоставление выплат участникам Программы; оформление заявки на получение субсидии из средств краевого бюджета с указанием потребности в субсидии; предоставление социальных выплат молодым семьям - участникам Программы
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования Программы являются средства бюджета Артемовского городского округа. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Артемовского городского округа составляет: 2013 год - 9 634,95 тыс. рублей 2014 год - 10 116,697 тыс. рублей 2015 год - 10 116,697 тыс. рублей
Особые условия реализации Программы:	Программа подлежит реализации при условии признания Артемовского городского округа получателем субсидий из краевого бюджета в рамках реализации краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края" на 2013-2015 годы
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы и показатели эффективности	Выполнение мероприятий Программы позволит: увеличить количество молодых семей, участвующих в реализации мероприятий (проектов, программ) по отрасли "Молодежная политика"; увеличить рост числа молодых людей, вступивших в законный брак, укрепить семейные отношения; закрепить положительную демографическую ситуацию в округе, что приведет к увеличению числа детей, рожденных в молодых семьях; решить кадровые вопросы по закреплению молодых специалистов, работающих в бюджетной сфере; улучшить жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) не менее 90 молодых семей Артемовского городского округа
Контроль за выполнением Программы	Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице отдела молодежи и туризма администрации Артемовского городского округа

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Программа предусматривает создание условий для духовно-нравственного воспитания молодежи, социального и материально-экономического благополучия молодых семей в целях формирования позитивной установки молодежи на заключение брака, семью и ответственное родительство, укрепления социального института молодой семьи, закрепления молодых специалистов на социально значимых объектах округа.

Семья всегда занимала одно из важнейших мест среди ценностей человеческой жизни, поскольку все люди на разных этапах своего существования, так или иначе, связаны с семьей, именно в семье закладываются основы нравственности человека, формируются нормы поведения, раскрывается внутренний мир и индивидуальные качества личности.

Статистика свидетельствует, что переход к рыночной системе хозяйствования болезненно отразился на состоянии семьи как социального института. Несмотря на то, что рождаемость за последнее время преобладает над смертностью, для простого воспроизводства населения этого недостаточно. Много детей рождается вне брака. Половина брачных союзов не регистрируется.

Поэтому укрепление социального института семьи, возрождение семьи, семейного образа жизни и семейных ценностей является первоочередной и важной задачей при воспитании подрастающего поколения.

В результате опроса молодежи округа было выявлено, почему молодые люди живут в гражданском браке, а если и создают семьи, то рождение детей не рассматривают в ближайшем будущем. Основная причина - это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в покупке жилья на льготных условиях либо предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в округе. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан округа позволит сформировать экономически активный слой населения.

Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом.

На территории Артемовского городского округа имеется положительный опыт реализации программных мероприятий, направленных на укрепление семейных отношений, развитие положительных демографических тенденций в округе: в период c 2004 по 2010 годы на территории округа осуществлялись мероприятия по исполнению городской целевой программы "Квартира молодой семье" на 2004-2010 годы в рамках краевой целевой программы "Квартира молодой семье" на 2002-2010 годы.

В ходе реализации программных мероприятий достигнуты следующие результаты:

64 молодые семьи Артемовского городского округа получили жилье в 90-квартирном доме по адресу: г. Артем, ул. Космонавтов, 3/1. Все 64 квартиры оформлены в собственность.

29 молодых семей Артемовского городского округа получили субсидию на компенсацию части затрат, произведенных ими на погашение части кредита.

Все 64 молодые семьи являются благополучными. В период с 2006 по 2012 год родилось 22 ребенка, из них 9 молодых семей родили по второму ребенку, 2 молодые семьи стали многодетными: в их семьях родилось трое детей.

Многие молодые семьи являются активными участниками городских культурно-спортивных мероприятий: городского конкурса "Молодая семья", спортивного конкурса "Папа, мама, я - спортивная семья".

Таким образом, принятие Программы позволит сформировать позитивную установку молодежи на брак, семью и ответственное родительство, укрепить институт молодой семьи, закрепить положительные демографические тенденции в округе, увеличить количество молодых семей, участвующих в реализации мероприятий (проектов, программ) по отрасли "Молодежная политика", а также улучшить жилищные условия молодых семей округа.

Цели и задачи

Цель Программы:

Создание условий для духовно-нравственного воспитания молодежи, социального и материально-экономического благополучия молодых семей.

Наименование показателя	2011 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Количество молодых семей, участвующих в реализации мероприятий (проектов, программ) по отрасли "Молодежная политика"	10	15	30	45
Число молодых людей, вступивших в законный брак, из них:
женщины в возрасте до 35 лет	878	908	938	968
мужчины в возрасте до 35 лет	973	1003	1033	1063
Число детей, рожденных в молодых семьях - участницах Программы	-	5	10	15
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат, в том числе молодых специалистов, работающих в бюджетной сфере	-	30	30	30

Задачи Программы:

Развитие семейного социокультурного пространства.

Укрепление института молодой семьи, закрепление положительных демографических тенденций в округе.

Создание стартовых возможностей для развития молодой семьи, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса.

Закрепление молодых специалистов на социально значимых объектах округа.

Перечень мероприятий Программы

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

Организационное обеспечение Программы.

Нормативно-правовое обеспечение Программы.

Финансовое обеспечение Программы.

Организационные мероприятия предусматривают:

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы, а также пропаганду семейных ценностей в молодежной среде;

формирование Списка молодых семей - участников краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края" на 2013-2015 годы;

выдача молодым семьям - участникам Программы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

проведение мониторинга реализации Программы, подготовка отчетных документов.

Нормативно-правовые мероприятия предусматривают подготовку и принятие правовых актов в рамках реализации Программы.

Мероприятия по финансовому обеспечению Программы предусматривают:

определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Артемовского городского округа на предоставление выплат участникам Программы;

оформление заявки на получение субсидии из средств краевого бюджета с указанием потребности в субсидии;

предоставление социальных выплат молодым семьям - участникам Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1.

Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, планируется выполнить в один этап в течение 2013-2015 годов.

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает проведение в средствах массовой информации пропаганды семейных ценностей в молодежной среде, оказание поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий посредством предоставления им социальных выплат.

Социальные выплаты предоставляются и используются в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа на 2013-2015 годы" (приложение 2).

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Артемовского городского округа составляет:

	2013 год	2014 год	2015 год	Итого
Объем финансирования (тыс. руб.)	9 634,95	10 116,697	10 116,697	29 868,344

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей бюджета Артемовского городского округа.

Объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета устанавливается в соответствии с краевой целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2011 N 320-па.

В случае признания Приморского края получателем субсидий из федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - федеральная Подпрограмма), социальная выплата за счет средств федерального бюджета предоставляется в соответствии с федеральной Подпрограммой.

Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить количество молодых семей, участвующих в реализации мероприятий (проектов, программ) по отрасли "Молодежная политика";

увеличить рост числа молодых людей, вступивших в законный брак, укрепить семейные отношения;

закрепить положительную демографическую ситуацию в округе, что приведет к увеличению числа детей, рожденных в молодых семьях;

решить кадровые вопросы по закреплению молодых специалистов, работающих в бюджетной сфере;

улучшить жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) не менее 90 молодых семей Артемовского городского округа.

Эффективность проводимых мероприятий будет определяться путем сопоставления достигнутых в ходе реализации Программы результатов и планируемых результатов.

Организация контроля за выполнением программных мероприятий

Исполнителем Программы является администрация Артемовского городского округа в лице органов администрации Артемовского городского округа.

Организацию и управление всем комплексом мероприятий по реализации Программы осуществляет отдел молодежи и туризма администрации Артемовского городского округа, являющийся координатором Программы.

Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы отдел молодежи и туризма администрации Артемовского городского округа ежеквартально направляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа отчет о ходе выполнения программных мероприятий, а также ежегодно, до 1 апреля, предоставляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа доклад о ходе реализации Программы.