Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-2490/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей Э.И. Садыковой, Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Ю.Н. Ишимбаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Н.А. Поспеловой на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2017 года, которым отказано в удовлетворении ее иска к Управлению Пенсионного фонда РФ в Менделеевском районе РТ о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Менделеевском районе РТ незаконным в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы с вредными условиями труда по Списку N1 и возложении обязанности по перерасчету пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Н.А.Поспеловой и ее представителя В.В. Овчинникова, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) - Л.Ф. Алиуллиной, возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.А. Поспелова обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан о признании решения незаконным и включения в специальный страховой стаж периодов работы с вредными условиями труда и возложении обязанности по перерасчету пенсии.

В обоснование требований указала, что является пенсионером по старости с 21 декабря 2013 года, которая была назначена по достижении возраста 50 лет по Списку N2.

Полагая, что пенсия подлежала назначению по Списку N1, поскольку период с 13 августа 1990 года по 03 февраля 1992 года в должности укладчика-упаковщика в цехе сернокислого бария ОАО Химзавод им Л.Я. Карпова необоснованно был включен в общий страховой стаж, с 03 февраля 1992 года по 17 января 1994 года в должности аппаратчика абсорбции в цехе жидких минеральных удобрений ПО "Химзавод им. Л.Я.Карпова" предусмотрен и учтен по Списку N2, а периоды с 01 января 2002 года по 21 января 2002 года; с 24 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года - аппаратчика приготовления химрастворов 3 разряда в цехе гидрата окиси и углекислого бария; с 24 декабря 2002 года по 19 марта 2003 года - аппаратчика кристаллизации 4 разряда, с 02 мая 2007 года по 31 марта 2009 года не включены в стаж в связи с нахождением в административных отпусках.

В связи с этим, истица просила суд включить указанные периоды в специальный стаж по Списку иN1 и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Менделеевском районе РТ произвести перерасчет пенсии с момента назначения пенсии - 21 декабря 2013 года.

Представители ответчика с иском не согласились.

Судом принято решение об отказе.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на ошибочность выводов суда об отсутствии доказательств, подтверждающих работу истицы в спорные периоды времени во вредных условиях в течение полного рабочего дня.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В силу пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 1, разделом VIII "Химическое производство", подразделом А-1, шифр 1071300а-19293, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены: Укладчики-упаковщики, занятые на укупорке кислоты и фторсолей.

Из материалов дела следует, что решением УПФ от 09 апреля 2009 года Н.А.Поспеловой было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку N1 ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который составлял на момент обращения 5 лет 10 месяцев и 25 дней.

Другим решением пенсионного органа ей назначена пенсия с 21 декабря 2013 года по Списку N2. А решением от 07 июля 2017 года истице отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии.

При решении вопроса о назначении пенсии период работы с 13 августа 1990 года по 03 февраля 1992 года в должности укладчика-упаковщика в цехе сернокислого бария ОАО Химзавод им Л.Я. Карпова был включен в общий страховой стаж, ввиду того, что работа по данной должности проходила не в самом цехе сернокислого бария, а в отдельном помещении для фасовки и пользуется правом на назначение пенсии по Списку N2. В связи с отсутствием льготной справки указанный период был включен в общий страховой стаж.

Период работы с 03 февраля 1992 года по 17 января 1994 года в должности аппаратчика абсорбции в цехе жидких минеральных удобрений ПО "Химзавод им. Л.Я.Карпова" предусмотрен и учтен по Списку N2.

Периоды с 01 января 2002 года по 21 января 2002 года; с 24 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года - аппаратчика приготовления химрастворов 3 разряда в цехе гидрата окиси и углекислого бария; с 24 декабря 2002 года по 19 марта 2003 года - аппаратчика кристаллизации 4 разряда, с 02 мая 2007 года по 31 марта 2009 года не включены в стаж в связи с нахождением в административных отпусках.

Разрешая спор и отказывая Н.А. Поспеловой в удовлетворении заявленных требований о зачете оспариваемых периодов по Списку N1 и перерасчете пенсии с момента назначения, суд первой инстанции исходил из того, что выполняемая истцом работа в каком-либо из производств, указанных в разделе VIII "Химическое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждена.

Данные выводы основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не имеет.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Довод истца о необходимости включения периода работы с 13 августа 1990 года по 03 февраля 1992 года в качестве укладчика-упаковщика в цехе сернокислого бария ОАО ""Химзавод им. Л.Я. Карпова" в специальный стаж по Списку N 1 является необоснованным, поскольку в соответствии с разделом VII Химическое производство" Списка N 1 (1956 г.) право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно занятым на работах по ведению технологического процесса производства химических продуктов, а по Списку N 2- тем, кто занят на выполнении вспомогательных работ, а также разливке, размоле, сушке, смешивании, растворении, подготовке, расфасовке и затаривании химических продуктов, перечисленных в Списке N 1 (п. 6 подраздел 1 раздела XI Списка N 2).

Согласно Извлечению из Списков N 1 и N 2 по производству минеральных солей и силикагелей ОАО ""Химзавод им. Л.Я. Карпова" Укладчик-упаковщик в цехе сернокислого бария ОАО ""Химзавод им. Л.Я. Карпова" работает не в самом цехе сернистого бария, а в отдельном помещении для фасовки и пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

В связи с отсутствием льготной справки период работы с 13 августа 1990 года по 03 февраля 1992 года не мог быть включен в специальный стаж по Списку N 2, и обоснованно был зачтен в общий трудовой стаж.

По указанным основаниям доводы истицы в апелляционной жалобе отклоняются как несостоятельные.

Нельзя признать обоснованными и доводы жалобы в части включения по Списку N1 и периода работы 03 февраля 1992 года по 17 января 1994 года в должности аппаратчика абсорбции в цехе жидких минеральных удобрений ПО "Химзавод им. Л.Я.Карпова", поскольку Списком N1 указанная должность не предусмотрена.

Другие доводы жалобы о том, что тождественны должности укладчика-упаковщика, занятого на укупорке кислоты и фторсолей в позиции 1071300а-19293 Списка N1, поскольку данная позиция предусмотрена в разделе У11 Металлургическое производство (цветные металлы) и к химическому производству не отнесена.

Является верным вывод суда о том, что не могут быть включены в специальный стаж по Списку N1 с 01 января 2002 года по 21 января 2002 года; с 24 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года; с 24 декабря 2002 года по 19 марта 2003 года в страховой стаж, поскольку в указанные периоды истица находилась на административных отпусках, что подтверждается соответствующей справкой работодателя N 26 от 09 апреля 2008 года.

Периоды работы с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года включены Управлением ПФР в специальный стаж истца по Списку N2 согласно сведений индивидуального лицевого счета Н.А.Поспеловой, за исключением административных дней.

Относительно требований о перерасчете пенсии судебная коллегия исходит из следующего.

На момент вынесения решения Управлением Пенсионного фонда от 25 декабря 2013 года исчисление размера трудовой пенсии и ее перерасчет осуществлялся в соответствии с Федеральным законом N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 30 Закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору -страхованного лица:

- либо в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона N 173-Ф3 с учетом фактического трудового стажа и уровня среднего заработка, ограниченного предельной величиной 1,2 (без ограничения размера пенсии максимальным размером),

- либо по пункту 4 статьи 30 Закона N 173-Ф3 с учетом общего стажа и индексированного среднемесячного заработка, но с ограничением полученной пенсии максимальным размером.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года (пункты 3,4 ст. 30)

Расчетный размер трудовой пенсии на 01 января 2002 года Н.А. Поспеловой определен по наиболее выгодному для нее варианту - по п. 4 ст. 30 Закона N 173-Ф3, при неполном общем трудовом стаже на 01 января 2002 года - 18 лет 09 месяцев 16 дней и неполном специальном стаже по Списку N 1.

Утверждение о необходимости суммирования периодов подземных работ, работ в горячих цехах и с вредными условиями труда с работами с тяжелыми условиями труда в соответствии с абз. 3 п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 являются не состоятельным, поскольку указанный пункт предусматривает суммирование путем прибавления к работам, указанным в подпункте 2 пункта 2 (Список N 2 - работы с тяжелыми условиями труда) периодов работ, указанных в подпункте 1 пункта 2 (Список 1) - подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах).

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований истца у суда первой инстанции не имелось. Поэтому решение суда следует признать законным и обоснованным и оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.А. Поспеловой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи