Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 февраля 2018 г. по делу N 33-2774/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Г.А. Сахиповой,

судей А.Р. Гаянова и Э.И. Садыковой

при секретаре судебного заседания Л.М. Назмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и городе Нурлат Республики Татарстан на решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года, которым постановлено:

исковое заявление Гульнары Анваровны Нуртдиновой к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и городе Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Включить Гульнаре Анваровне Нуртдиновой в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев, период работы с 1 октября 1997 года по 9 апреля 2003 года в качестве операционной медицинской сестры Старо-Альметьевской участковой больницы ГАУЗ "Нурлатская ЦРБ".

Признать за Гульнарой Анваровной Нуртдиновой право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и городе Нурлат Республики Татарстан назначить Гульнаре Анваровне Нуртдиновой досрочную страховую пенсию с 29 сентября 2017 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.А. Нуртдинова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и городе Нурлат Республики Татарстан (УПФ России в Нурлатском районе и городе Нурлат) о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска истец указала, что она начала свою трудовую деятельность 5 мая 1988 года в Нижнекамском роддоме N "данные изъяты" ТАССР. Приказом от 14 июня 1990 года N "данные изъяты" была уволена по статье 31 КЗОТ РСФСР с 26 июня 1990 года. С 14 ноября 1994 года она была принята в Нурлат-Октябрьскую центральную районную больницу (ЦРБ) на должность медицинской сестры Старо-Альметьевской участковой больницы, где с 1 октября 1997 года была переведена на должность операционной медицинской сестры. С 10 апреля 2003 года ставка операционной медсестры составляла 0,75. С 1 июня 2004 года она была переведена временно на должность акушерки в той же больнице, с 6 января 2005 года работала на 0,5 ставки палатной медицинской сестры, с 1 февраля 2005 года переведена на должность медсестры кабинета Старо-Альметьевской врачебной амбулатории, уволена с 1 сентября 2005 года. С 1 февраля 2006 года истец была принята в Государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) "Нурлатская ЦРБ", которая переименована в ГАУЗ "Нурлатская ЦРБ". Считает, что поскольку период работы с 1 октября 1997 года по 9 апреля 2003 года был связан с медицинской деятельностью в сельской местности и в качестве операционной сестры, то указанный период работы должен быть суммирован и включен в медицинский стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год как 1 года 9 месяцев.

На основании изложенного истец просила суд спорный период работы включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 года 9 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления - 29 сентября 2017 года.

В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали; представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УПФ России в Нурлатском районе и городе Нурлат ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывается, что согласно акту документальной проверки от 2 октября 2017 года N "данные изъяты", проведенной УПФ России в Нурлатском районе и городе Нурлат, по штатному расписанию в Старо-Альметьевской участковой больнице предусмотрены структурные подразделения: общебольничный персонал, поликлиника, стационар, вспомогательные лечебно-диагностические подразделения, а отделения хирургического профиля не предусмотрены. Соответственно, оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев не имеется.

В возражениях истца на апелляционную жалобу указывается на несогласие с изложенными в ней доводами, поскольку решение суда является обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции участвующие по делу лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без их участия.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 сентября 2017 года Г.А. Нуртдинова обратилась в УПФ России в Нурлатском районе и городе Нурлат с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика УПФ России в Нурлатском районе и городе Нурлат от 12 октября 2017 года в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа в 30 лет лечебной деятельности, при этом в бесспорном порядке был засчитан льготный стаж в 27 лет 7 месяцев 9 дней. В специальный стаж для назначения такой пенсии ответчиком не включен период работы в должности операционной медицинской сестры в Старо-Альметьевской участковой больнице с 1 октября 1997 года по 9 апреля 2003 года в исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев как операционной медицинской сестре, поскольку в стационаре Старо-Альметьевской участковой больнице не имеется в наличии структурного подразделения хирургического профиля, предусмотренного Постановлениями (464, 1066, 781). Суд, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что поскольку наличие в стационаре Старо-Альметьевская участковой больницы должности врача хирурга свидетельствует о наличии в стационаре больных по хирургическому профилю, то истец выполняла функции операционной медицинской сестры в отношении данных больных, оказывая им медицинскую помощь. Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда по следующим основаниям.Как видно из материалов дела, Г.А. Нуртдинова с 1 октября 1997 года переведена на должность операционной медицинской сестры Старо-Альметьевской участковой больницы. Старо-Альметьевская участковая больница являлась структурным подразделением "Нурлатской ЦРБ" и относилась к сельской местности и проработала истец на данной должности до 10 апреля 2003 года. УПФ России в Нурлатском районе и городе Нурлат засчитало Г.А. Нуртдиновой один год работы в сельской местности как за один год и 3 месяца. Согласно имеющимся в деле штатным расписаниям за 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годы, предоставленных ГАУЗ "Нурлатская ЦРБ", следует, что структурного подразделения хирургического профиля в данном учреждении не имеется, а предусмотрены следующие структурные подразделения: общебольничный персонал, поликлиника, стационар, вспомогательные лечебно-диагностические подразделения. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Судебная коллегия считает заслуживающими своего внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что согласно акту документальной проверки от 2 октября 2017 года N 73, проведенной УПФ России в Нурлатском районе и городе Нурлат, по штатному расписанию в Старо-Альметьевской участковой больнице предусмотрены структурные подразделения: общебольничный персонал, поликлиника, стационар, вспомогательные лечебно-диагностические подразделения, а отделения хирургического профиля не предусмотрены, соответственно, оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев не имеется. Вывод суда первой инстанции о том, что поскольку наличие в стационаре Старо-Альметьевская участковой больницы должности врача хирурга свидетельствует о наличии в стационаре больных по хирургическому профилю, то истец выполняла функции операционной медицинской сестры в отношении данных больных, оказывая им медицинскую помощь, противоречит обстоятельствам дела и не основан на нормах материального права.

Структурное подразделение под наименованием "стационар" не предусмотрен в пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Указанный перечень содержит конкретные наименования отделений хирургического профиля, работа в которых дает вышеуказанное льготное исчисление. При этом условие, на основании которого суд первой инстанции применил льготное исчисление к спорному периоду, данный Перечень не содержит.

Таким образом, разрешая данный спор, суд первой инстанции при ошибочном толковании норм материального права сделал неправильный вывод, в связи с чем решение суда является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года по данному делу отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Г.А. Нуртдиновой к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и городе Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи