Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 марта 2018 г. по делу N 33-4078/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.В. Мелихова, Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Л.М. Хакимовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 ноября 2017 года, которым постановлено:

иск Степановой Маргариты Геннадьевны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж соответствующих видах работ Степановой Маргариты Геннадьевны периоды:

- с 18.03.1982 по 29.08.1983, с 21.11.1984 по 10.03.1986 в качестве старшей пионервожатой в МБОУ "СОШ N 37";

- с 10.03.1986 по 11.05.1988 в качестве методиста и руководителя кружка городского Дома пионеров;

- с 12.05.1988 по 30.12.1988 в качестве комсорга по группе средних школ Автозаводского райкома ВЛКСМ;

- с 31.12.1988 по 15.07.1992 в качестве заместителя секретаря комитета комсомола КамАЗа;

- с 25.08.1992 по 26.08.1996 в качестве заместителя директора по воспитательной работе в школе-комплексе N 51;

- с 27.08.1996 по 16.04.2000 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в частном учебном комплексе "Школа бизнеса и менеджмента";

назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со 02 мая 2017 года.

В остальной части иска - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.Г. Степанова обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В обоснование иска указано, что решением N 426138/17 от 17.05.2017 ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической работы. С данным решением УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) она не согласна, и просит назначить ей досрочную пенсию с 19.10.2011, включив в педагогический стаж периоды работы с 18.03.1982 по 29.08.1983, с 21.11.1984 по 10.03.1986 в качестве старшей пионервожатой в МБОУ "СОШ "37"; с 10.03.1986 по 11.05.1988 в качестве методиста и руководителя кружка городского Дома пионеров; с 12.05.1988 по 30.12.1988 в качестве комсорга по группе средних школ Автозаводского райкома ВЛКСМ; период работы с 31.12.1988 по 15.07.1992 в качестве заместителя секретаря комитета комсомола КамАЗа; период работы с 25.08.1992 по 26.08.1996 в качестве заместителя директора по воспитательной работе в школе-комплексе N 51; с 27.08.1996 по 16.04.2000 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в частном учебном комплексе "Школа бизнеса и менеджмента".

В судебном заседании М.Г. Степанова поддержала исковые требования в полном объеме. Просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, однако если суд не сочтет возможным назначить пенсию с 19.10.2011, то не возражает, если ей назначат пенсию с 02.05.2017, т.е. с даты повторного обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности - Г.М. Корнилова в судебном заседании иск не признала, в обоснование указала доводы, изложенные в решении УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) N 426138/17 от 17.05.2017 года.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что суд необоснованно удовлетворил требование истицы в части включения в специальный стаж периодов работы с 18.03.1982 по 29.08.1983, 21.11.1984 по 10.03.1986 в качестве "старшей пионервожатой" в МБОУ "СОШ N 37", поскольку такая должность не поименована в Постановлении Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом суду не представлено. Также считает необоснованным включение периода работы с 27.08.1996 по 16.04.2000 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в частном учебном комплексе "Школа бизнеса и менеджмента", так как данная организация по своей организационно-правовой форме не относится к образовательному учреждению, как того требует пенсионное законодательство. На основании изложенного, считает вынесенное по делу решение противоречащим действующему законодательству и подлежащим отмене.

М.Г. Степанова представила возражение на апелляционную жалобу, в котором указывает на необоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Ссылаясь на пункт 1.3 устава частного учебного комплекса "Школа бизнеса и менеджмента", указывает, что по своей организационно-правовой форме комплекс является негосударственным образовательным учреждением.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явилась, были извещены, М.Г. Степанова представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ по г. Набережные Челны N 426138/17 от 17.05.2017 в стаж истицы на соответствующих видах работ было включено 16 лет 08 месяцев 10 дней.

При этом, в педагогический стаж истицы не были включены периоды работы с 18.03.1982 по 29.08.1983, с 21.11.1984 по 10.03.1986 в качестве старшей пионервожатой в МБОУ "СОШ "37"; с 10.03.1986 по 11.05.1988 в качестве методиста и руководителя кружка городского Дома пионеров; с 12.05.1988 по 30.12.1988 в качестве комсорга по группе средних школ Автозаводского райкома ВЛКСМ; с 31.12.1988 по 15.07.1992 в качестве заместителя секретаря комитета комсомола КамАЗа. Кроме того, УПФ РФ по г. Набережные Челны РТ (межрайонное) не включило в стаж на соответствующих видах работ М.Г. Степановой периоды работы с 25.08.1992 по 26.08.1996 в качестве заместителя директора по воспитательной работе в школе-комплексе N 51; с 27.08.1996 по 16.04.2000 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в частном учебном комплексе "Школа бизнеса и менеджмента".

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истицы указанных периодов. При этом, суд исходил из следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "а" пункта 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Абзацем 2, 4 пункта 2 Положения, действовавшего в спорный период до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа во внешкольных детских учреждениях, в также в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Деятельность методиста, руководителя кружка в Доме пионеров относилась к педагогической и включалась в специальный стаж, что следует из типовых положений о доме пионеров, постановления Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 N 3, утвердившего квалификационные характеристики педагогических работников, в том числе методиста, а также из п. 12 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР N 2 от 05.01.1977, приложения N 1 и N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР от 16.05.1985 N 94.

На сновании изложенного, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истицы в должностях пионервожатой, методиста и руководителя кружка в городском Доме пионеров, а также выборная работа в партийных и комсомольских органах засчитываются в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом городского суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж истицы периодов работы с 18.03.1982 по 29.08.1983, 21.11.1984 по 10.03.1986 в качестве "старшей пионервожатой" в МБОУ "СОШ N 37", поскольку такая должность не поименована в Постановлении Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого судебного постановления.

Подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 прямо предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истицы периодов работы с 18.03.1982 по 29.08.1983, 21.11.1984 по 10.03.1986 в качестве "старшей пионервожатой" в МБОУ "СОШ N 37" в специальный педагогический стаж истицы является правильным, а доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными.

Также отклоняются судебной коллегией и доводы апелляционной жалобы о необоснованном, по мнению ответчика, включении в специальный стаж истицы периода работы с 27.08.1996 по 16.04.2000 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в частном учебном комплексе "Школа бизнеса и менеджмента". Указывая на необоснованность включения данного периода в специальный стаж истицы, ответчик ссылается на то, что данная организация по своей организационно-правовой форме не относится к образовательному учреждению. Вместе с тем, данное утверждение противоречит установленным по делу обстоятельствам и опровергается представленными в материалы дела документами.

Удовлетворяя исковые требования, суд отметил, что школа-комплекс N 51 являлась средним общеобразовательным учреждением. Дети обучались в школе-комплексе с 1 по 11 классы, получали знания в соответствии с государственным стандартом, и в настоящее время наименование школы приведено в соответствии с действующим законодательством - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 51" (л.д.21).

В соответствии с исторической справкой N 078 от 28.04.2017, Частный учебный комплекс "Школа бизнеса и менеджмента" был образован 09.12.1994. Далее 17.04.2000 ЧУК "Школа бизнеса и менеджмента" был переименован в Негосударственное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа бизнеса и менеджмента" (и с указанной даты ответчик засчитывает в педагогический стаж период работы истицы в указанном учреждении). 06.04.2012 НОУ "Средняя общеобразовательная школа бизнеса и менеджмента" переименовано в Частное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа бизнеса и менеджмента".

Истицей к возражению на апелляционную жалобу приложена также копия устава Частного учебного комплекса "Школа бизнеса и менеджмента", из пункта 1.3 которого следует, что по своей организационно-правовой форме комплекс является негосударственным образовательным учреждением.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Учитывая вышеизложенное, период работы истицы с 27.08.1996 по 16.04.2000 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в частном учебном комплексе "Школа бизнеса и менеджмента" также обоснованно включен в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании вышеизложенного, оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи