Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 марта 2018 г. по делу N 33-4141/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей: А.В. Мелихова, Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Л.М. Хакимовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Кудрявцевой Светланы Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж удовлетворить в полном объеме.

Включить периоды работы истца с 01 декабря 1994 по 12 сентября 1995 в должности освобожденного классного воспитателя в русской школе-гимназии N45 города Набережные Челны Республики Татарстан, с 01 октября 1995 года по 23 августа 1997 года работала в должности классного воспитателя в средней школе N39 города Набережные Челны Республики Татарстан, с 01 января 2005 года по 17 февраля 2005 в должности социального педагога в ГОУ "Средняя общеобразовательная школа N60" города Набережные Челны Республики Татарстан, период работы с 01 июля 2016 года по 17 октября 2016 года в должности заместителя директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N60", период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04 апреля 2016 года по 16 апреля 2016 года в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.В. Кудрявцева обратилась с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - УПФР), из которого следует, что она 18 октября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением УПФР N928336/16 от 31 октября 2016 года ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с 01 декабря 1994 по 12 сентября 1995 года в должности освобожденного классного воспитателя в школе-гимназии N45 города Набережные Челны, с 01 октября 1995 года по 23 августа 1994 года в должности освобожденного классного воспитателя в ГОУ "Средняя общеобразовательная школа N39" города Набережные Челны, так как разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002, такие должности как "освобожденный классный воспитатель", "социальный педагог" не предусмотрены. Вместе с тем истец считает, что в указанное время фактически осуществляла деятельность в должностях "воспитателя" и "классного воспитателя", предусмотренных соответствующим Списком. Кроме того ответчиком не включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04 апреля 2016 года по 16 апреля 2016 года в ввиду того, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 года не предусмотрена норма о включении в трудовой стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации. Истица считает, что указанный период должен быть включен в специальный педагогический стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью педагогического работника, в силу 187 Трудового кодекса Российской Федерации на это время за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в указанный период. Ответчиком так же не включен период работы с 01 января 2005 года по 17 февраля 2005 в должности социального педагога в связи с неподачей корректирующей формы индивидуальных сведений, период работы с 01 июля 2016 года по 17 октября 2016 года в должности заместителя директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N60" в связи с неподачей исходной формы индивидуальных сведений с указанием кода выслуги персонифицированного учета ответчику.

В судебном заседании истец, иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить в части включения в стаж истицы периода работы в должности социального педагога и периодов нахождения в административных отпусках и принять в этой части новое решение об отказе в иске. Судом же при принятии решения о включении в специальный стаж периода работы истицы с 01.10.1995 по 23.10.1997 в должности классного воспитателя в средней школе N39 города Набережные Челны не был принят во внимание факт нахождения истицы в административных отпусках и данные периоды не были исключены из специального стажа работы. В Решении об отказе в назначении пенсии указано, что период работы истицы с 01.01.2005 по 17.02.2005 будет включен в страховой стаж при условии сдачи корректирующей формы индивидуальных сведений. Данный период работы были исключены не из "специального" стажа работы истицы, необходимого для выхода на досрочную пенсию, а в целом из "страхового" стажа, учитываемого при выходе на пенсию, в том числе и на общих основаниях. В выписке из индивидуального лицевого счета истицы за 2005 год период работы был отражен с 18.02.2005 по 31.12.2005. В период с 15.08.2003 С.В. Кудрявцева работала социальным педагогом в ГОУ "Средней общеобразовательной школе N60". Период работы в этой должности не был включен в специальный стаж истицы, что ею не оспаривалось. Поэтому суд необоснованно включил в специальный стаж период работы с 01.01.2005 по 17.02.2005 в должности социального педагога.

Истицей представлены возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при разрешении дела не нарушил. Доводы, указанные в обоснование апелляционной жалобы, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, при этом суд не согласился с ними обоснованно, о чем указано в решении суда.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что С.В. Кудрявцева 18 октября 2016 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением УПФР N928336/16 от 31 октября 2016 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный педагогический стаж работы не были включены периоды работы с 01 декабря 1994 по 12 сентября 1995 года в должности освобожденного классного воспитателя в школе-гимназии N45 города Набережные Челны, с 01 октября 1995 года по 23 августа 1997 года в должности освобожденного классного воспитателя в ГОУ "Средняя общеобразовательная школа N39"; период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04 апреля 2016 года по 16 апреля 2016 года; период работы с 01 января 2005 года по 17 февраля 2005 в должности социального педагога, период работы с 01 июля 2016 года по 17 октября 2016 года в должности заместителя директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N60".

Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворил иск в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом городского суда в части включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы истицы с 01.01.2005 по 17.02.2005 в должности социального педагога.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Работа в должности "социального педагога" в общеобразовательной школе в силу п.11 вышеуказанных Правил не включается в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Материалами дела подтверждается, что ответчиком период работы истицы в должности социального педагога в ГОУ "Средняя общеобразовательная школа N60" города Набережные Челны Республики Татарстан с 15.08.2003 по 30.08.2006 не был включен в специальный педагогический стаж работы истицы. При этом, истица в исковом заявлении не заявляла требование о включении периода работы с 15.08.2003 по 30.08.2006 в должности социального педагога в ГОУ "Средняя общеобразовательная школа N60" города Набережные Челны.

Период работы истицы с 01.01.2005 по 17.02.2005 в должности социального педагога не был включен ответчиком в страховой стаж истицы в связи с неподачей корректирующей формы индивидуальных сведений. Соответствующие сведения персонифицированного учета были представлены работодателем только за период с 18.02.2005 по 31.12.2005, поэтому в страховой стаж был включен именно этот период (с 18.02.2005 по 31.12.2005).

Вместе с тем, иск о включении периода работы с 01.01.2005 по 17.02.2005 в страховой стаж не заявлялся, истицей был заявлен иск о включении этого периода в специальный стаж. Однако, оснований для включения вышеуказанного периода в специальный педагогический стаж истицы в силу п.11 вышеуказанных Правил у суда не имелось.

При изложенных обстоятельствах, решение суда в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный педагогический стаж истицы с 01 января 2005 года по 17 февраля 2005 в должности социального педагога в ГОУ "Средняя общеобразовательная школа N60" города Набережные Челны, как вынесенное с нарушением норм материального права, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Период работы истицы с 01 октября 1995 года по 23 августа 1997 года работала в должности классного воспитателя в средней школе N39 города Набережные Челны Республики Татарстан обоснованно был судом включен в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Вместе с тем, решение суда в этой части подлежит уточнению, что этот период подлежит включению в специальный стаж истицы без учета административных отпусков: 13.10.1995, с 17.10.1996 по 21.10.1996.

Решение суда в остальной части не обжаловано, является законным и обоснованным.

Поскольку апелляционная жалоба удовлетворена в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ с С.В. Кудрявцевой в пользу УПФР подлежит взысканию 3 000 рублей в возмещение уплаченной ответчиком при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 августа 2017 года отменить в части включения периода работы с 01 января 2005 года по 17 февраля 2005 в должности социального педагога в ГОУ "Средняя общеобразовательная школа N60" города Набережные Челны Республики Татарстан, в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и принять в этой части новое решение.

Отказать в удовлетворении иска Кудрявцевой Светланы Владимировны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01 января 2005 года по 17 февраля 2005 в должности социального педагога в ГОУ "Средняя общеобразовательная школа N60" города Набережные Челны Республики Татарстан.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, уточнив резолютивную часть решения указанием на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01 октября 1995 года по 23 августа 1997 года в должности классного воспитателя в средней школе N39 города Набережные Челны Республики Татарстан, без учета административных отпусков: 13.10.1995, с 17.10.1996 по 21.10.1996.

Взыскать с Кудрявцевой Светланы Владимировны в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины при подаче настоящей апелляционной жалобы 3000 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи