Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2018 г. по делу N 33-4228/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Р. Хасаншина,

судей А.М. Гильмутдинова, Л.Ф. Митрофановой,

при секретаре судебного заседания С.Р. Шадиевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.М. Гильмутдинова гражданское дело по апелляционной жалобе Л.И. Серопян на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 06 декабря 2017 года, которым постановлено:

"Оставить без удовлетворения исковое заявление Серопян Л.И. к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ о признании незаконным бездействия Палаты Земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ и исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, выразившегося в отказе в утверждении СРЗУ и в предоставлении земельного участка площадью 33 кв.м. в кадастровом квартале.., находящиеся по адресу: г.Альметьевск, "адрес", в собственность за плату; о возложении на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района обязанность утвердить СРЗУ на земельный участок площадью 33 кв.м. в кадастровом квартале... ; о возложении на Палату Земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ обязанность направить в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района проект постановления руководителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района об утверждении СРЗУ, находящегося по адресу: г. Альметьевск, "адрес"".

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан К.С. Крутова, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.И. Серопян обратилась с иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предоставлении земельного участка в собственность за плату, понуждении утвердить и направить проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование требований указано, что на основании решения мирового судьи судебного участка N 6 по Альметьевскому району Республики Татарстан от 16 июля 2014 года Л.И. Серопян принадлежит здание аптеки, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, "адрес". Площадь аптеки составляет 69,1 кв.м, площадь застройки составила 76,7 кв.м, из них земельный участок площадью 43,7 кв.м, с кадастровым номером... :47, был предоставлен истцу в собственность за плату на основании договора купли-продажи N MC16-45/072-6050-ОРТ от 23 сентября 2015 года. На земельный участок площадью 33 кв.м, расположенный в кадастровом квартале... была сформирована схема расположения земельного участка для утверждения органом местного самоуправления и постановки на кадастровый учет.

08 октября 2014 года Л.И. Серопян обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка с кадастровым номером... :47 в собственность, которое было удовлетворено 23 сентября 2015 года.

Одновременно, 08 октября 2014 года истец обратилась к ответчику с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 33 кв.м и предоставлении его в собственность согласно земельному законодательству. В связи с вступлением в силу поправок в Земельный кодекс Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в апреле 2015 года была подготовлена новая схема расположения земельного участка, на что 11 ноября 2015 года был получен ответ о нецелесообразности предоставления испрашиваемого земельного участка. Однако, действующее законодательство такого основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, как нецелесообразность предоставления испрашиваемого земельного участка, не содержит.

На основании изложенного Л.И. Серопян просила признать незаконным бездействие Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, выразившееся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предоставлении земельного участка площадью 33 кв.м в кадастровом квартале... по адресу: г. Альметьевск, "адрес", в собственность за плату; обязать исполнительный комитет Альметьевского муниципального района утвердить схему расположения земельного участка на земельный участок площадью 33 кв.м в кадастровом квартале... ; обязать Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан направить в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района проект постановления руководителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: г. Альметьевск, "адрес".

В заседании суда перовой инстанции представитель Л.И. Серопян - Р.М. Сабитов требования поддержал.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан К.С. Крутов просил в удовлетворения иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования.

Судом вынесено решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Л.И. Серопян ставит вопрос об отмене решения по доводам, изложенным в жалобе, и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан К.С. Крутов возражал против доводов жалобы.

Л.И. Серопян, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, на апелляционное рассмотрение дела не явилась.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Л.И. Серопян.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка N 6 по Альметьевскому району Республики Татарстан от 16 июля 2014 года за Л.И. Серопян признано право собственности на здание аптеки по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, "адрес". Согласно материалам дела площадь аптеки составляет 69,1 кв.м, площадь застройки составляет 76,7 кв.м, из которой земельный участок площадью 43,7 кв.м с кадастровым номером... :47 принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи N MC16-45/072-6050-ОРТ от 23 сентября 2015 года; на земельный участок площадью 33 кв.м, расположенный в кадастровом квартале... была сформирована схема расположения земельного участка для утверждения органом местного самоуправления и постановки на кадастровый учет.

08 октября 2014 года Л.И. Серопян обратилась с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 33 кв.м. и предоставлении его в собственность. В апреле 2015 года, в связи с вступлением в силу поправок в Земельный кодекс Российской Федерации, была подготовлена новая схема расположения земельного участка. Однако в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано в связи с тем, что участок расположен за линией застройки и предоставление в собственность испрашиваемого участка нецелесообразно.

Из ответа МБУ "Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района" на запрос начальника отдела земельных отношений "Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" от 10 апреля 2017 года, следует, что испрашиваемый Л.И. Серопян земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (Д-1), за линией застройки, уплотнение в связи с отсутствием парковочных мест не предусматривается.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01 марта 2015 года, пунктами 2, 12, 13, подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, с которым судебная коллегия соглашается.

Пунктом 2 статьи 11.10 земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанные форма и требования утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762, пунктом 4 которого предусмотрено, что схема подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). Также при ее подготовке учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как установлено судом первой инстанции, Правила землепользования и застройки г. Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утверждены решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан N 366 от 25 декабря 2009 года по результатам проведенных публичных слушаний.

Пунктом 1 статьи 3 указанных Правил установлено, что линии градостроительного регулирования устанавливаются проектами планировки и межевания территорий, а также проектами санитарно-защитных зон, проектами охранных зон памятников истории и культуры и т.д.

В соответствии с пунктом указанной статьи, на территории города действуют, в том числе, линии регулирования застройки.

Согласно пункту 4 статьи 3 Правил землепользования и застройки г. Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, линии градостроительного регулирования обязательны для исполнения после утверждения в установленном законодательством и настоящими Правилами порядке документации по планировке территории и регистрации их в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Альметьевска и Альметьевского муниципального района.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований Л.И. Серопян.

Доводы жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок фактически занят объектом, принадлежащем истцу на праве собственности, судебной коллегией не может принят во внимание, поскольку сам по себе факт частичного расположения здания аптеки на испрашиваемом земельном участке, исходя из сложившейся с данным объектом ситуации, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за линией застройки.

Указание апеллянта на то, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства и правильно применил к спорным правоотношениям нормы материального права.

Иные, изложенные в апелляционной жалобе доводы, по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 06 декабря 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.И. Серопян - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи