Приложение. Положение об управлении финансов и экономики администрации города Владивостока

Приложение

к постановлению главы администрации

от 16.04.2008 N 178

Положение
об управлении финансов и экономики администрации города Владивостока

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2009 г., 16 апреля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Управление финансов и экономики администрации города Владивостока (далее - Управление) является органом администрации города Владивостока, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию исполнения бюджета Владивостокского городского округа, управление средствами бюджета и координацию деятельности в этой сфере структурных подразделений администрации города.

1.2. Управление входит в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, и в соответствии с настоящим Положением является главным распорядителем кредитов и органом, осуществляющим подготовку проекта городского бюджета, организацию его исполнения и контроль за целевым использованием выделенных средств из бюджета Владивостокского городского округа.

Управление осуществляет кассовое обслуживание распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению распорядителей и получателей бюджетных средств.

1.3. Управление подчиняется и подотчетно главе администрации города Владивостока.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, для выполнения возложенных на него функций, гербовую печать со своим наименованием и соответствующие штампы для служебного пользования.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Думой г. Владивостока и структурными подразделениями администрации г. Владивостока, предприятиями, организациями и учреждениями.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами представительных органов власти субъекта Российской Федерации и г. Владивостока, муниципальными правовыми актами города Владивостока, приказами, инструкциями и другими документами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.7. Работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие Закона Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае", муниципальных правовых актов города Владивостока. Штатное расписание Управления утверждается главой города.

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на основании правового акта главы города в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.8. Местонахождение управления финансов и экономики администрации г. Владивостока: 690950, г. Владивосток, Океанский проспект, 20.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1 реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики в городе;

2.2 разработка и реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в г. Владивостоке;

2.3 разработка проекта бюджета городского округа и организация исполнения бюджета городского округа, управление доходами и расходами бюджета;

2.4 совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

2.5 установление порядка представления отчетов об исполнении бюджета городского округа главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств и иной бюджетной отчетности, установленной федеральным законодательством;

2.6 определение стратегии управления муниципальным долгом, разработка программы внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов и их реализация в установленном порядке;

2.7 осуществление финансового контроля за поступлением и рациональным, целевым расходованием средств бюджета городского округа;

2.8 подготовка проектов правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края, регулирующих бюджетные правоотношения;

2.9 формирование инвестиционной политики и инвестиционного портфеля г. Владивостока, подготовка проектов законодательных инициатив и нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность, содействие процессу привлечения иностранных инвестиций;

2.10 создание основы стабилизации социально-экономического положения в г. Владивостоке;

2.11 участие в разработке стратегических направлений деятельности администрации в целях эффективного использования ресурсов бюджета городского округа;

2.12 создание механизма взаимодействия администрации с предприятиями и организациями различных отраслей и форм собственности.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1 готовит предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетного процесса в городе;

3.2 осуществляет управление средствами бюджета городского округа;

3.3 участвует в установленном порядке в разработке долгосрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития города;

3.4 участвует в работе по комплексному анализу развития экономики и налоговому стимулированию предпринимательской и иной хозяйственной деятельности в городе, способствующие увеличению доходов и поступлений в бюджет городского округа;

3.5 участвует в подготовке муниципальных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета городского округа;

3.6 участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании муниципальных инвестиционных программ;

3.7 организует работу по разработке проекта бюджета городского округа на предстоящий год в установленном законом порядке;

3.8 составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа на основании утвержденного бюджета;

3.9 определяет порядок составления и ведения, а также составляет и ведет кассовый план;

3.10 составляет и ведет реестр расходных обязательств Владивостокского городского округа;

3.11 осуществляет, в пределах своей компетенции, казначейское исполнение бюджета города в пределах установленных на соответствующий период расходов бюджета;

3.12 обеспечивает полный учет распорядителей средств бюджета городского округа;

3.13 осуществляет анализ информации о состоянии бюджета городского округа и прогнозирование объемов поступающих финансовых ресурсов, составляет отчет об исполнении бюджета;

3.14 контролирует своевременность совершения операций со средствами бюджета города банками и иными финансово-кредитными учреждениями, а также рациональное и целевое использование бюджетных средств предприятиями, организациями и учреждениями;

3.15 проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств бюджета городского округа;

3.16 взаимодействует с соответствующими органами исполнительной власти, налоговыми и правоохранительными органами, учреждениями Центрального банка Российской Федерации и органами федерального казначейства, банками и иными финансово-кредитными учреждениями в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением бюджета городского округа;

3.17 готовит предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов бюджета городского округа;

3.18 совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования;

3.19 осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

3.20 разрабатывает совместно с органами налоговой службы Российской Федерации, соответствующими подразделениями администрации предложения о налоговой политике, в части налогов и платежей, поступающих в бюджет городского округа;

3.21 разрабатывает условия выпуска и размещения в установленном порядке муниципальных долговых обязательств (облигации, займы, векселя и др.), утверждает условия проведения местных лотерей в городе;

3.22 проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций, ведет муниципальную долговую книгу;

3.23 заключает, в соответствии с постановлениями и распоряжениями главы администрации, соглашения с кредитными учреждениями о привлечении кредитных ресурсов на покрытие дефицита бюджета городского округа и другие цели, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов за кредит;

3.24 осуществляет иные операции со средствами бюджета городского округа в соответствии с действующим законодательством;

3.25 проводит инвестиционную политику администрации, аналитическую проработку инвестиционных проектов, готовит материалы для работы с потенциальными инвесторами, обеспечивает условия для реализации намеченных программ;

3.26 координирует деятельность по поддержке и развитию малого предпринимательства в различных отраслях.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 24 июля 2009 г. N 853 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.28

3.28 ведёт реестр (перечень) муниципальных услуг (работ) Владивостокского городского округа, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении.

4. Права Управления

Управление в пределах своей компетенции имеет право:

4.1 открывать счета в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации и иных банках и финансово-кредитных учреждениях;

4.2 получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, отделов и управлений администрации, предприятий, организаций и учреждений, банков и иных финансово-кредитных учреждений любых форм собственности информацию и материалы, необходимые для разработки проекта бюджета городского округа, составления отчета об исполнении бюджета и анализа фактического исполнения бюджета городского округа;

4.3 получать в установленном порядке от отделов и управлений администрации, предприятий, организаций и учреждений, финансируемых из бюджета города, использующих средства муниципальных внебюджетных фондов отчеты об исполнении смет расходов, а также использовании данных средств;

4.4 получать в установленном порядке информацию для осуществления деятельности по выводу из кризиса города, для проведения инвестиционной политики;

4.5 производить в отделах и управлениях администрации, предприятиях, организациях и учреждениях, банках и иных финансово-кредитных учреждений любых форм собственности проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных со своевременным, полным и правильным перечислением и зачислением средств, поступающих в доход бюджета городского округа, перечислением и списанием данных средств со счетов получателей, целевым расходованием средств бюджета городского округа, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

4.6 требовать от руководителей проверяемых отделов и управлений администрации, предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений порядка исполнения бюджета городского округа, финансовой дисциплины, контролировать их устранение;

4.7 ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами главы администрации финансирование из бюджета городского округа предприятий, организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими средств бюджета городского округа, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

4.8 согласовывать решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в местный бюджет) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, налоговых инвестиционных кредитов, установленных муниципальными правовыми актами Думы города Владивостока на очередной финансовый год;

4.9 взыскивать в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также взыскивать пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

4.10 взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

4.11 подавать исковые заявления в интересах Управления и администрации города Владивостока по вопросам взыскания бюджетных средств.

5. Ответственность

Управление несет ответственность за выполнение возложенных на него функций и задач в соответствии с действующим законодательством, распорядительными документами главы администрации города Владивостока и настоящим Положением.

6. Взаимоотношения, связи

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Владивостока, административно-территориальными управлениями районами города, их должностными лицами, представительным органом местного самоуправления - Думой г. Владивостока, Администрацией Приморского края, Законодательным Собранием Приморского края, а также предприятиями, организациями, учреждениями по вопросам, входящим в компетенцию управления.

7. Организация работы Управления

7.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке главой администрации.

Начальник Управления подчиняется главе администрации города Владивостока, первому заместителю главы администрации г. Владивостока по вопросам финансовой и экономической политики.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

7.2. Начальник Управления:

7.2.1 руководит деятельностью Управления на основе единоначалия;

7.2.2 распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов Управления;

7.2.3 утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

7.2.4 Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.2.4

7.2.5 готовит на утверждение штатное расписание Управления в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

7.2.6 без доверенности представляет Управление в отношениях с иными органами государственной власти, предприятиями, организациями и учреждениями, банками и иными финансово-кредитными учреждениями любых форм собственности;

7.2.7 вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.2.8 в соответствии с принятыми постановлениями и распоряжениями главы администрации заключает договора по привлечению, выделению, использованию и возврату ссуд и кредитов, а также предоставлению поручительств администрации;

7.2.9 осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Владивостока.

7.3. Управление издает в пределах своей компетенции на основе законодательства, правовых актов главы администрации, приказы, распоряжения, в необходимых случаях дает указания, являющиеся обязательными для исполнения структурными подразделениями администрации, а также предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.

7.4. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Владивостока.

7.5. Имущество Управления составляют закрепленные за Управлением на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.