Решение Верховного Суда Республики Крым от 28 февраля 2018 г. по делу N 12-173/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 28 февраля 2018 г.

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев жалобу представителя ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" Бычковой Е.В. на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2017 года N 5-865/2017,

установил:

постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2017 года N 5-865/2017 Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, представитель ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" Бычкова Е.В. подала жалобу, в которой просит отменить указанное постановление суда, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что в действиях учреждения отсутствует объективная сторона вмененного административного правонарушения, поскольку Служба автомобильных дорог не является производственным предприятием, возложенные на него функции выполняются посредством заключения государственных контрактов на осуществление дорожной деятельности с подрядными организациями. Обязанность по содержанию указного в постановлении должностного лица участка автодороги возложена на подрядчика ГУП Республики Крым " "данные изъяты"" согласно государственному контракту N 7/16 от 30.12.2016 г. на содержание автомобильных дорог общего пользования Республики Крым.

Кроме того, в жалобе указано на то, что постановление судьи принято с нарушением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности для данной категории дел.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что16 октября 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ялте ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражено, что Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" 24 августа 2017г. в 12 часов 00 минут на а/д К-002 Ялта - Севастополь, 2 км+350 м, не обеспечило безопасность дорожного движения при ремонте и содержании дорог, установив знаки 5.19.1 и 5.19.2 на расстоянии более 1 м от границы размеченного пешеходного перехода, чем нарушило п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-04 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", п.13 ПДД РФ.

Постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2017 года N 5-865/2017 Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае днем обнаружения является день выявления недостатков в содержании дорог (улиц) - 24 августа 2017г.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности судьей по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 24 августа 2017 года и истек 25 ноября 2017 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым о привлечении Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 18 декабря 2017 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2017 года N 5-865/2017 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу представителя ГКУ Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" Бычковой Е.В. на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2017 года N 5-865/2017- удовлетворить.

Постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2017 года N 5-865/2017 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

Копия верна

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"