Решение Верховного Суда Республики Крым от 31 января 2018 г. по делу N 21-73/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием защитника Якимова А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

31 января 2018 года

жалобу защитника ФИО2 на решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя заведующего по безопасности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Яблонька" с. Маленькое" Симферопольского района Республики Крым (далее - МБДОУ "Детский сад "Яблонька") ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Центрального-Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района старшего государственного инспектора Республики Крым Пак-Аджиевой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N заместитель заведующего по безопасности МБДОУ "Детский сад "Яблонька"" Скрипка А.О. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 11000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе защитника Якимова А.А. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Симферопольского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2017 года постановлено решение, которым постановление от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение заместителю начальника управления экологического надзора Центрального-Крымского региона - заведующему отделом экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района Пак-Аджиевой Э.В.

Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник Якимов А.А. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права, и неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Якимова А.А, поддержавшего жалобу, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N назначена внеплановая выездная проверка МБДОУ "Детский сад "Яблонька". Данная проверка согласована с прокурором (л.д. об административном правонарушении 1-10).

Постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Центрального-Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района Пак-Аджиевой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ N заместитель заведующего по безопасности МБДОУ "Детский сад "Яблонька" Скрипка А.О. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 11000 руб. (л.д.79-86).

Из содержания постановления должностного лица контрольного органа следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. от государственного автономного учреждения Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений" поступили результаты инструментально-лабораторных исследований проб почв, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ "Детский сад "Яблонька" в месте несанкционированного складирования отходов производства и потребления (твердых коммунальных отходов) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, площадью 6 кв. м, на земельном участке, расположенном по "адрес" что является нарушением требований ст.34, 51 Федерального закона от 10 января 2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что постановление заместителя начальника управления экологического надзора Центрального-Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района Пак-Аджиевой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении административного наказания в отношении заместителя заведующего по безопасности МБДОУ "Детский сад "Яблонька" с. Маленькое" Скрипка А.О. по признакам ч.2 ст.8.6 КоАП РФ вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно в нарушение вышеуказанных норм должностным лицом дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и в отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Материалы дела не содержат доказательств как направления должностному лицу Скрипка А.О. извещения о времени и месте рассмотрения дела, так и доказательства получения такого извещения.

Так, на листах дела об административном правонарушении 70-71, предоставленного Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым по запросу суда, содержится определение заместителя начальника управления экологического надзора Центрального-Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района Пак-Аджиевой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении заведующего по безопасности МБДОУ "Детский сад "Яблонька" Скрипка А.О. на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: "адрес" Данное определение получено Скрипка А.О. ДД.ММ.ГГГГ. Однако постановление должностного лица принято ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес".

Доводы жалобы защитника Якимова А.А. не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ФИО2 оставить без удовлетворения, решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2017 года - без изменения.

Судья В.В. Агин