Решение Верховного Суда Республики Крым от 07 февраля 2018 г. по делу N 21-81/2018

Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21.11.2017 года по делу N 12-237/2017,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Саакяна А.И. от 08.09.2017 года директор ГУП РК "Крымавтотранс" Коробчук И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ГУП РК "Крымавтотранс" Коробчук И.В. обжаловал его в судебном порядке.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21.11.2017 года по делу N 12-237/2017 (судья Максимова В.В.) постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Саакяна А.И. от 08.09.2017 года оставлено без изменений, жалоба директора ГУП РК "Крымавтотранс" Коробчук И.В. без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, директор ГУП РК "Крымавтотранс" Коробчук И.В. подал жалобу, в которой просит отменить решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21.11.2017 года по делу N 12-237/2017, производство по делу прекратить.

В судебном заседании, которое состоялось 07.02.2018 года, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю указал на то, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.15 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в его отсутствии, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, или представитель, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому извещение о судебном заседании защитника или представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает судью от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15.11.0217 года по делу N 12-237/2017 назначено судебное заседание по рассмотрению жалобы директора ГУП РК "Крымавтотранс" Коробчук И.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Саакяна А.И. от 08.09.2017 года на 21.11.2017 года на 10:30 часов.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства направления копии указанного выше определения или иные доказательства надлежащего уведомления непосредственно директора ГУП РК "Крымавтотранс" Коробчук И.В. о судебном заседании, которое состоялось 21.11.2017 года.

В судебном заседании 21.11.2017 года судьей Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым не выяснялся вопрос информированности директора ГУП РК "Крымавтотранс" Коробчук И.В. о дне, времени и месте проведения судебного заседания.

Кроме того, в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

По результатам изучения материалов дела установлено, что дело об административном правонарушении в отношении директора ГУП РК "Крымавтотранс" Коробчук И.В. было возбуждено по инициативе заместителя прокурора г. Симферополя Кулибабы С.Е. (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.08.2017 года).

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что судьей Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым предпринимались меры по уведомлению заместителя прокурора г. Симферополя Кулибабы С.Е. о судебных заседаниях.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание то, что в нарушение требований ст. 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено судьей в отсутствие директора ГУП РК "Крымавтотранс" Коробчук И.В. и данных о его надлежащем извещении в материалах дела не имеется, учитывая не извещение заместителя прокурора г. Симферополя Кулибабы С.Е. о судебных заседаниях, становится очевидным, что решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21.11.2017 года по делу N 12-237/2017 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21.11.2017 года по делу N 12-237/2017 отменить.

Дело о привлечении директора ГУП РК "Крымавтотранс" Коробчук И.В. к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Жалобу директора ГУП РК "Крымавтотранс" Коробчук И.В. удовлетворить частично.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"