Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 февраля 2018 г. по делу N 33-543/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Лозового С.В,

судей - Мотиной И.И, Чистяковой Т.И,

при секретаре - Садыховой К.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мемедлаевой З.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании отказа незаконным и обязательстве совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 30 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2017 года Мемедлаева З.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании отказа незаконным и обязательстве совершить определенные действия.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако, решением N Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении данной пенсии в связи с тем, что по представленным документам, а также в ходе проверки не установлена фактическая занятость маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности полный рабочий день.

С отказом истец не согласна и считает его не обоснованным и незаконным, так как она предоставила ответчику все необходимые документы для подтверждения наличия необходимого стажа работы.

Уточнив заявленные требования, истец просит признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым N от 24.11.2016 года; зачесть в стаж работы, который дает право на досрочную страховую пенсию по Списку N периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" разряда в Объединенной ЖКК Перекопского бромного и Крымского содового заводов ремстройучастка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" разряда в Жилищно-эксплуатационном объединении г.Красноперекопска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" разряда в Красноперекопском ремонтно- строительном участке ДП ОАО "Крымремстройтрест"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" разряда в МУП "ЖЭО" жилищно-эксплуатационного участка N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" разряда в МУП "ЖЭО" жилищно-эксплуатационного участка N. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика моральный вред в размере 10 000,00 рублей.

В судебном заседании истец Мемедлаева З.Н. просила удовлетворить уточнённый иск.

Представитель ответчика, Бавбеков З.Р, с увеличенными исковыми требованиями истца не согласился в полном объеме и просил отказать в их удовлетворении.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 30 октября 2017 года иск удовлетворен частично. Признано Решение N от 24.11.2016 г. Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным.

Признано за Мемедлаевой З.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г "данные изъяты" ССР, право на льготное пенсионное обеспечение с момента возникновения права в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж работы Мемедлаевой З.Н, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" разряда в Объединенной ЖКК Перекопского бромного и Крымского содового заводов ремстройучастка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" разряда в Жилищно-эксплуатационном объединении г.Красноперекопска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" разряда Ремонтно-строительного участка в МУП "ЖЭО".

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Мемедлаевой З.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке "данные изъяты", "данные изъяты" ССР, согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) просит отменить решение суда, в удовлетворении требований отказать.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Мемедлаева З.Н. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды истица работала маляром.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующей в период обращения истицы с заявлением в Пенсионный фонд и вынесении Пенсионным фондом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта.

В соответствии п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно разделу XXIX Списка N 2 от 22.08.1956 года "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" подразделу "а" "Рабочие" указанного Списка правом на назначение досрочной пенсии обладают маляры при работе с нитрокрасками.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрена категория 23200000-13450 - маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

Отказывая истцу в назначении пенсии, пенсионный орган исходил из того, что из представленных документов, не установлена фактическая занятость маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности полный рабочий день.

Из акта по результатам документальной проверки, проведенной в целях подтверждения факта работы застрахованного лица, имеющей льготный характер и дающей право на досрочное назначение пенсии и достоверности документов, представленных для назначения пенсии от 9.11.2016г N, следует, что фактическая занятость маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не установлено.

Удовлетворяя заявленные требования, приняв во внимание показания свидетелей, суд пришел к выводу о том, что выполняемые истцом в спорные периоды трудовые функции, условия и характер ее работы тождественны той работе (должности), которая даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии, что даёт ей право на включение в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" разряда в Объединенной ЖКК Перекопского бромного и Крымского содового заводов ремстройучастка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" разряда в Жилищно-эксплуатационном объединении "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" разряда Ремонтно-строительного участка в МУП "ЖЭО".

Между тем, судом не учтены разъяснения, изложенные в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Поскольку за период работы с 01.01.1992года отсутствуют сведения о полной занятости маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности полный рабочий день, то основания для удовлетворения иска в данной части отсутствуют.

Как следует из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.1992 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992года работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" разряда в Объединенной ЖКК Перекопского бромного и Крымского содового завода ремстройучастка подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что установленного стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недостаточно для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, данный стаж также не дает права на уменьшение возраста для назначения пенсии, то отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемый ею вид пенсии как с 08.08.2016года так и со снижением возраста, предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение суда в части отказа включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами не обжалуется, в связи с чем решение суда в данной части судебной коллегией не пересматривается.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют нормам материального права, то в силу части 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 30 октября 2017 года в части удовлетворения заявленных требований отменить. Принять в указанной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж работы Мемедлаевой З.Н, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" разряда в Объединенной ЖКК Перекопского бромного и Крымского содового завода ремстройучастка.

В остальной части иска отказать.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований оставить без изменения.

Председательствующий - Лозовой С.В

Судьи - Мотина И.И.

Чистякова Т.И.