Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 08 февраля 2018 г. по делу N 33-615/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Паниной П.Е,

судей Егоровой Е.С, Матвиенко Н.О,

при секретаре Калиниченко В.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Красногвардейского района Республики Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 03 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Павленко И.Н. к администрации Красногвардейского района Республики Крым о признании дисциплинарных взысканий незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании задолженности по заработной плате и возмещении морального вреда.

По делу установлено:

в октябре 2017 года Павленко И.Н. обратился в суд с иском к администрации Красногвардейского района Республики Крым с требованиями:

- признать дисциплинарные взыскания: выговор и увольнение, наложенные администрацией Красногвардейского района Республики Крым на Павленко И.Н. распоряжениями N от 08.08.2017 и N от 25.09.2017 по п.п."а" п.6 ст.81 ТК РФ за прогул, отсутствие на рабочем месте без уважительных причин - незаконными;

- восстановить Павленко И.Н. на рабочем месте в должности "данные изъяты";

- взыскать с ответчика в пользу Павленко И.Н. зарплату за время вынужденного прогула за период с 25.09.2017 года по день вынесения решения судом;

- взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную задолженность по заработной плате в сумме 8 320 рублей;

- взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 10 ноября 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Увольнение Павленко И.Н. на основании распоряжения администрации Красногвардейского района Республики Крым N от 25.09.2017 по п.п. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей в виде прогула признано незаконным. Павленко И.Н. восстановлен на рабочем месте в должности "данные изъяты". С администрации Красногвардейского района Республики Крым в пользу Павленко И.Н. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула за период с 25.09.2017 по 03.11.2017 в размере 22 328 рублей и компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей, в остальной части иска отказано.

Определением Красногвардейского района Республики Крым от 10.11.2017 исправлена описка в решении суда: дата вынесения решения суда исправлена на 03.11.2017 (л.д. 170).

На указанное решение представителем администрации Красногвардейского района Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой представитель просит решение отменить в части удовлетворенных требований, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что заступая на дежурство, не уведомив об этом непосредственных руководителей и покидая рабочее место после дежурства, истец нарушил трудовой договор, которым ему установлено рабочее время с 8.00 до 17.00 часов (с понедельника по четверг) и с 8.00 до 16.00 часов (пятница) с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), перерыв для отдыха и питания с 12.12 до 13.00 часов. Утверждение истца о том, что он заступал на дежурство с ведома руководства, не нашло свое подтверждение. Кроме этого, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации Красногвардейского района, утвержденными распоряжением от 12.01.2015 N 03-р (п.7.7.) установлено, что уход с рабочего места допускается только с разрешения руководителя структурного подразделения администрации района, заместителей главы администрации района и главы администрации района. В нарушение указанных Правил истец покидал рабочее место самовольно, в связи с чем 24 августа 2017 года был составлен акт об отсутствии Павленко И.Н. на рабочем месте с 11.30 часов до 17.00 часов. Истец представил в судебное заседание листки записей за период с 04.06.2017 по 24.08.2017, которые якобы подтверждают факт его дежурств в ЕДДС, однако эти листы записи не могут быть приняты как доказательства как не соответствующими требованиям части 2 статьи 71 ГПК РФ. Те листы, которые представил истец не заверены как копии, идентифицировать их как журнал несения дежурств ЕДДС не представляется возможным. Согласно положению о "данные изъяты" Красногвардейского района Республики Крым вся база данных (прием сообщений от населения, МЧС, министерств, ведомств и т.д.) ведется электронным способом и не предусматривает бумажных носителей. Единственным бумажным носителем является рапорт утвержденной формы, который предоставляется ежедневно после несения дежурства ЕДДС. Факт отсутствия журнала "Несения дежурств ЕДДС" подтверждается номенклатурой дел на 2017 года в администрации Красногвардейского района от 31.01.2017 N 44-р, согласно которой перечень утвержденных документов в отделе ЧС не предусматривает журнала "Несение дежурств ЕДДС". Истец не смог подтвердить уважительную причину отсутствия на рабочем месте 24 августа с 11.30 часов до 17.00 часов.

На апелляционную жалобу Павленко И.Н. поданы возражения, в которых он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения (л.д. 181 -184).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика Соловьева Т.А. и Клешин В.В. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, решение суда отменить, в иске отказать.

Клешин В.В. пояснил суду, что судьба оригинала журнала, копия которого приобщена к материалам дела, не известна. Позиция суда первой инстанции противоречит статье 60.2 ТК РФ. При ведении табеля за август 2018 года допущена ошибка в части указания на то, что 24.08.2017 истец находился на рабочем месте 8 часов. В случае болезни диспетчера его подменяет другой диспетчер, на период отпуска диспетчера по срочному трудовому договору нанимается специалист. Доплаты в пользу истца за выполнение функций диспетчеров не осуществлялись.

Истец Павленко И.Н. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснил, что доплата за дежурства не осуществлялась. Истец замещал диспетчеров на основании устных распоряжений своего непосредственного руководителя ФИО9

Прокурор Бирюк Д.Ю. дала заключение о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Свидетель ФИО9 указал, что о выполнении истцом должностных обязанностей диспетчеров ему ничего не было известно. Журнал оперативного дежурства не велся.

Заслушав явившихся лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения истца на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Павленко И.Н. по трудовому договору работал в администрации Красногвардейского района Республики Крым на должности муниципальной службы "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен бессрочно (л.д. 37-41).

24 августа 2017 года работниками администрации Красногвардейского района Республики Крым составлен акт о том, что 24 августа 2017 года с 11 часов 30 минут до 17 часов 00 минут Павленко И.Н. отсутствовал на рабочем месте (л.д. 48).

29 августа 2017 года работниками администрации Красногвардейского района Республики Крым составлен акт о том, что Павленко И.Н. отказался от предоставления письменных объяснений об отсутствии на рабочем месте 24 августа 2017 года с 11 часов 30 минут до 17 часов 00 минут (л.д. 51).

01 сентября 2017 года работниками администрации Красногвардейского района Республики Крым составлен акт о том, что Павленко И.Н. отказался от предоставления письменных объяснений об отсутствии на рабочем месте 24 августа 2017 года с 11 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, уважительных причин своего отсутствия на рабочем месте не сообщил (л.д. 52).

Заместителем главы администрации Красногвардейского района Республики Крым ФИО11 составлена служебная записка на имя заместителя главы администрации Красногвардейского района Республики Крым ФИО12 о том, что 24.08.2017 Павленко И.Н. отсутствовал на рабочем месте с 11 часов 30 мину до 17 часов 00 минут (л.д. 53).

06 сентября 2017 года заместителем главы администрации Красногвардейского района ФИО12 принято распоряжение о проведении служебной проверки в отношении Павленко И.Н. (л.д. 54).

08 сентября 2017 года на заседании комиссии по проведению служебной проверки и применении дисциплинарного взыскания к муниципальному служащему в администрации Красногвардейского района Республики Крым принято решение о расторжении трудового договора с Павленко И.Н. на основании п. 6 ст. 81 ТК РФ, что следует из протокола заседания комиссии и заключения комиссии о проведении служебной проверки в отношении Павленко И.Н. (л.д. 56-59).

Копия заключения комиссии по проведению служебной проверки вручена Павленко И.Н. 25.09.2017 (л.д. 59).

25 сентября 2017 года заместителем главы администрации Красногвардейского района принято распоряжение об увольнении Павленеко И.Н. ДД.ММ.ГГГГ за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (л.д. 13).

Удовлетворяя исковые требования о восстановлении на работе, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не предоставлены доказательства того, что Павленко И.Н. отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин.

С указанными выводами суд апелляционной инстанции не может согласиться ввиду следующего.

Судом установлено, что Павленко И.Н. проходил муниципальную службу в Республике Крым.

Согласно статьи 23 Закона Республики Крым от 16.09.2014 N 76-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Крым" служебное время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.

В статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В силу части 1 статьи 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со статьей 97 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором:

для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса);

если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

В п. 6 трудового договора Павленко И.Н. был установлен рабочий день с 08-00 до 17-00 с понедельника по четверг и с 08-00 до 16-00 в пятницу с двумя выходными днями: суббота и воскресенье.

Согласно п. 6.5. трудового договора в случае отсутствия работника на работе, о причинах своего отсутствия работник обязан уведомить работодателя не позднее трех часов после начала рабочего дня (л.д. 37-41).

Пунктом 8.1. трудового договора предусмотрено, что изменения и дополнения в настоящий договор вносятся сторонами путем заключения дополнительного письменного соглашения, кроме случаев, когда работодатель, в соответствии с законодательством, вправе произвести изменение трудового договора в одностороннем порядке.

Из материалов дела следует, что стороны не заключали дополнительное письменное соглашение об изменении рабочего времени и времени отдыха Павленко И.Н.

Трудовым договором не предусмотрено предоставление права работнику на изменение в одностороннем порядке режима своей работы и отдыха, даже при наличии извещения иных работников об этом.

Такое право работнику также не предоставлено Трудовым кодексом РФ.

Фактическое исполнение должностных обязанностей "данные изъяты" истцом в ночь с 23 на 24 августа 2017 года стороной ответчика не оспаривается, в связи с чем содержание журнала, копия которого находится на л.д.16-28, не имеет существенного юридического значения, как и свидетельские показания ФИО14, ФИО15, ФИО16

Согласно табеля учета рабочего времени за август 2017 года 24 августа 2017 года у Павленко И.Н. предусматривался восьмичасовой рабочий день (л.д. 60).

В свою очередь истец не оспаривает, что в течение рабочего дня 24.08.2017 с 8.00 до 17.00 на рабочем месте отсутствовал, объясняя это уважительной причиной - ночным дежурством.

В тоже время из материалов дела не усматривается, что истец в той или иной форме согласовал свое отсутствие на рабочем месте в рабочее время с непосредственным руководителем или иным должностными лицами работодателя.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9, "данные изъяты", неоднократно пояснял, что не давал указания Павленко И.Н. исполнять обязанности отсутствующего "данные изъяты". Истец ссылается на ФИО9 как на лицо, давшее такие указания.

Статья 60.2 Трудового кодекса РФ предусматривает, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Доказательств того, что исполнение обязанностей отсутствующего работника было возложено работодателем на истца, не имеется.

Таким образом, Павленко И.Н. уволен законно за прогул.

В силу части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:

6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:

а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, которые повлекли принятие неправильного решения, в связи с чем решение суда подлежит отмене в части удовлетворенных исковых требований с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 03 ноября 2017 года отменить в части удовлетворения исковых требований Павленко И.Н..

Принять в указанной части новое решение.

Павленко И.Н. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья

судьи: