Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 февраля 2018 г. по делу N 33-752/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Белоусовой В.В, Сыча М.Ю.

при секретаре Балаян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Батурской Анны Георгиевны к Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственному бюджетному учреждению Республики Крым "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр", Федеральному государственному учреждению науки "Орден Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН", Федеральному агентству научных организаций, третьи лица: Батурский Алексей Петрович, Батурский Евгений Алексеевич о признании права пользования по договору социального найма и признании права собственности на недвижимое имущество,

по апелляционной жалобе Федерального агентства научных организаций на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 октября 2017 года,

установила:

Батурская А.Г. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании за ней права пользования жилым помещением - квартирой "адрес" по договору социального найма и признании за ней права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Требованиям мотивированы тем, что вышеуказанное помещение на основании ордера от 7 марта 2006 года, выданного Степным отделением Никитского ботанического сада УААН Национального научного центра, передано Батурскому А.П. и членам его семьи, Батурской А. Г. (жена) и Батурскому Е.А. (сын).

Постановлением Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района от 26 июля 2016 года спорной квартире присвоен статус жилого помещения.

Истица обращалась в досудебном порядке к Федеральному агентству научных организаций с заявлением о заключении договора социального найма и последующей приватизации имущества, однако ей было отказано.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 октября 2017 года иск удовлетворен частично.

Признано за Батурской А.Г. право собственности в порядке приватизации на квартиру "адрес" (кадастровый N).

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФАНО России Соколова Я.Ю. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении требований о признании права собственности в порядке приватизации отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца, третьи лица возражали против апелляционной жалобы, по мотивам, изложенным в ней.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, сведения о причинах неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из положений ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Рассмотрением дела установлено, что согласно выписке из протокола совместного заседания администрации и профкома Степного отделения Никитского ботанического сада Национального научного центра от 7 марта 2006 года на указанном заседании дано согласие администрации Степного отделения Никитского ботанического сада УААН Национального научного центра на предоставление жилья в помещении старого магазина-столовой (левая половина здания) Батурскому А.П. и предложено Батурскому А.П. самостоятельно произвести ремонт жилья (л.д.14).

Приказом Степного отделения Никитского ботанического сада Национального научного центра N4 от 07.03.2006 года Батурскому А.П. предоставлено на состав семьи из 3 человек здание магазина-столовой общей площадью 120 кв. м с правом последующей приватизации после перевода здания в статус жилого дома (л.д.16).

07.03.2006 года Батурскому А.П. и членам его семьи, Батурской А.Г. (жена) и Батурскому Е.А. (сын) выдан ордер на право занятия соответствующего помещения (л.д.17).

Согласно выписки из протокола N 7 заседания межведомственной комиссии при Симферопольской районной государственной администрации от 16.08.2010 года дано согласие на перевод нежилого здания магазина-столовой в "адрес" в жилой фонд при условии разработки проектной документации и согласования её в установленном порядке (л.д. 12).

Письмом от 11 мая 2010 года, подписанным директором и главным бухгалтером Никитского ботанического сада УААН Национального научного центра Ежовым В.Н, сообщено о том, что Никитский ботанический сад УААН Национальный научный центр не возражает против перевода здания в статус жилого и приватизации и предложено оплату всех расходов, связанных с оформлением права собственности, провести за счет собственных средств (л.д.21).

Постановлением Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района от 26 июля 2016 года N "адрес" переведена в жилое помещение (л.д.30), после чего Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поставлена на кадастровый учет в качестве жилого помещения, присвоен кадастровый N (л.д.18).

Из материалов дела следует, что Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 1472 создано и 04 января 2015 года зарегистрировано Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр".

Распоряжением совета Министров Республики Крым от 23 июня 2014 года N 539-р были внесены изменения в Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 1472-р, согласно которого за ГБУ РК "НБС-ННЦ" закреплено имущество сектора по обслуживанию плодовых и декоративных культур степного растениеводства. По акту приема - передачи имущество, в том числе магазин-столовая, были переданы ГБУ РК "НБС-ННЦ" и внесены в Перечень необоротных активов, закрепленных за ГБУ РК "НБС-ННЦ" (л.д.31).

Согласно устава ГБУ РК "НБС-ННЦ" учредителем и собственником имущества этого учреждения является Российская Федерация, а функции и полномочия учредителя от имени РФ осуществляет Федеральное агентство научных организаций (л.д. 84).

При таких обстоятельствах, перевод спорного имущества из нежилого в жилое (в 2016 году) без согласия собственника либо уполномоченного им лица является ничтожным.

Доказательств в подтверждение наличия согласия собственника на перевод помещения из нежилого в жилое суду не предоставлено.

Поскольку в силу действующего законодательства приватизации подлежат только жилые помещения, решение суда о признании права собственности в порядке приватизации является незаконным. Ордер выдан фактически на помещение, которое на тот момент статуса жилого не имело.

Перевод из статуса нежилого в жилое произведен с нарушением права ФАНО, поскольку все имущество Степного отделения Никитского ботанического сада УААН Национального научного центра после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации было национализировано и по акту приема-передачи передано из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУН "Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научны центр РАН".

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, решение суда подлежит отмене по ч.1 п.4 ст. 330 ГПК РФ, как постановленное с нарушением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 12 октября 2017 года отменить, постановив новое решение об отказе Батурской Анне Георгиевне в удовлетворении иска в полном объеме.

Председательствующий

Судьи