Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 февраля 2018 г. по делу N 33-822/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Авериной Е.Г.

Судей

Синани А.М.

Гоцкалюка В.Д.

при секретаре

Гамуровой М.А.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Макогон А.Н. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации Крайненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, третье лицо - Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Талипов А.Р. о признании незаконным и отмене решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09 марта 2017 года,

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 августа 2017 года,

установила:

Макогон А.Н. обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации Крайненского сельского поселения Сакского района Республики Крым о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09 марта 2017 года, понуждении зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 144000 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес".

Требования мотивированы тем, что 11 января 2017 года его представителем по доверенности в ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 144000 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "адрес". Вместе с заявлением поданы документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, а именно: кадастровая выписка о земельном участке от 12 октября 2016 года N, решение 12 сессии 21 созыва Сакского районного совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, архивная выписка из решения 12 сессии 21 созыва, квитанция об уплате госпошлины. 18 января 2017 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Талиповым А.Р. приостановлена государственная регистрация, в связи с направлением запроса в администрацию Крайненского сельского поселения Сакского района Республики Крым, а 09 марта 2017 года - отказано в государственной регистрации права собственности Макогон А.Н. на вышеуказанный земельный участок на том основании, что решение 12 сессии 21 созыва Сакского районного совета народных депутатов Республики Крым от 23 октября 1992 года неактуально и земельный участок выделен другому лицу. Считает, что данное решение принято в нарушение требований действующего законодательства, и препятствует оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 22 августа 2017 года иск Макогон А.Н, удовлетворен частично. Признано незаконным и отменено решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09 марта 2017 года об отказе Макогон А.Н. в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 144000 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "адрес". Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязан в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации прав собственности Макогон А.Н. на земельный участок площадью 144000 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "адрес".

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Государственный комитетпо государственной регистрации и кадастру Республики Крым просит решение суда первой инстанции отменить и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение, полагая, что обжалуемое решение вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, неправильным применением норм материального права.

Заслушав докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приход к следующему.

В силу статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1).

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с архивной выпиской решения 12 сессии 21 созыва Сакского районного совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Макогон А.Н. предоставлен из земель запаса на территории Крайненского сельского совета в частную собственность земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства 14,4 га пашни.

Государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Талиповым А.Р. отказано в регистрации права собственности. со ссылкой на то, что решение 12 сессии 21 созыва Сакского районного совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ неактуально и земельный участок выделен другому лицу.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 12 ФКЗ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.

Порядок проведения регистрации прав на недвижимое имущество определен в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ст.2 которого установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен ст. 13 Закона N 122-ФЗ, согласно ч. 1 которой государственная регистрация прав проводится путем приема документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; проведения их правовой экспертизы; последующего внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречии и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершения надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В статье 17 Закона N122-ФЗ определены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к которым относятся, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Требования, предъявляемые к документам на государственную регистрацию прав, определены в статье 18 Закона N122-ФЗ.

В соответствии с архивной выпиской решения 12 сессии 21 созыва Сакского районного совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Макогон А.Н. предоставлен из земель запаса на территории Крайненского сельского совета в частную собственность земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства 14,4 га пашни.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации основания возникновения права на землю, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 13 Закона Республики Крым N38 ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

На основании положений ФКЗ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, статьи 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статей 3,13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N N38-ЗPK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" Совет министров Республики Крым утвердил Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, устанавливающий правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу ФКЗ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ.

На основании вышеуказанного Порядка, Макогоном А.Н. получено межевой план на местности, в связи с чем, пройдено уточнение границ земельного участка по местности и площади и выдана кадастровая выписка.

Согласно уведомления отсутствует в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 августа 2016 года N право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу "адрес".

Таким образом, судом первой инстанции сделан вывод о том, что решение 12 сессии 21 созыва Сакского районного совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Макогон А.Н. из земель запаса на территории Крайненского сельского совета в частную собственность земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства 14,4 га пашни соответствует требованиям правоустанавливающего документа подтверждающего ранее возникшее право на земельный участок, не противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Крым N38 ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Согласно положений части 1 статьи 20 Закона N122-ФЗ дан исчерпывающий список основании для отказа в государственной регистрации прав.

Отказывая Макогон А.Н в государственной регистрации права собственности земельный участок регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Талипов А.Р. ссылается на то, что решение 12 сессии 21 созыва Сакского районного совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ неактуально и земельный участок выделен другому лицу.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что такое основание как "неактуально" отсутствует в перечне оснований отказа, указанных в ч.1 ст.20 ФЗ N 122-ФЗ, а ссылка регистратора на то, что земельный участок выделен другому лицу не подтверждена правоустанавливающими документами.

С выводами суда первой инстанции не может не согласиться судебная коллегия.

Из сути обжалуемого решения суда следует, что определяя правоотношения сторон, суд первой инстанции исходил из того, что решение 12 сессии 21 созыва Сакского районного совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Макогон А.Н. из земель запаса на территории Крайненского сельского совета в частную собственность земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства 14,4 га пашни, соответствует требованиям правоустанавливающего документа подтверждающего ранее возникшее право на земельный участок, ввиду чего данное требование рассмотрено в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как правоотношения связанные с правом собственности на земельный участок.

При этом, судебная коллегия полагает, что довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, поскольку правоотношении сторон подлежат рассмотрения в порядка КАС Российской Федерации, по своей сути являются не состоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции и не указывают на неправильность принятого решения.

Из материалов регистрационного дела по заявлению Макогон А.Н. предоставленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствуют сведения указывающие на то, что предоставленное заявителем решение 12 сессии 21 созыва Сакского районного совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ неактуально и земельный участок выделен другому лицу.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Талиповым А.Р. указана причина отказа в регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок, которая по сути не существует в правовой природе, то есть по надуманным основаниям.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции о признании незаконным и отмене решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09 марта 2017 года об отказе Макогон А.Н. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, является законным и достаточно обоснованным.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 августа 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий судья Аверина Е.Г.

Судьи Синани А.М.

Гоцкалюк В.Д.