Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 февраля 2018 г. по делу N 33-983/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Лозового С.В,

судей - Мотиной И.И, Чистяковой Т.И,

при секретаре - Садыховой К.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловской Л.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и признании права на распоряжение данными средствами,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2017 года Павловская Л.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и признании права на распоряжение данными средствами.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она купила жилой дом N по ул "адрес" Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности. На момент приобретения дома его общая площадь составляла "данные изъяты" кв.м, в том числе жилая - "данные изъяты" кв.м, После приобретения дома истец произвела реконструкцию жилого дома с целью улучшения жилищных условий. Реконструкция была закончена в 2016 году, после чего общая площадь дома стала составлять "данные изъяты" кв.м, а жилая - "данные изъяты" кв.м. ДД.ММ.ГГГГ все конструктивные изменения зарегистрированы в государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Истец является матерью троих детей и относится к категории граждан, которые имеют право на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел ПФ в "адрес" - ГУ Управление ПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в отношении истца было принято решение N об отказе в удовлетворении её заявления о распоряжении причитающимися ей средствами материнского (семейного) капитала по основаниям отсутствия документального подтверждения строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома по адресу: Республика Крым, "адрес". В связи с этим, истица обратилась в суд и просит признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и признать за ней право на распоряжение данными средствами.

В судебном заседании представитель ответчика Грушевская Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года иск удовлетворен. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 15 сентября 2017 года N об отказе распоряжения средствами материнского капитала - признано незаконным и отменено.

Признано за Павловской Л.Д. право на распоряжение средствами материнского капитала на возмещение затрат на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома N по улице "адрес" Республики Крым.

Взыскано с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в пользу Павловской Л.Д. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым подало апелляционную жалобу в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Павловская Л.Д. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Истец и представитель ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании статей 167 (часть 3), 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, исследовав материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч.1.3 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Павловская Л.Д. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО7, от брака имеют троих сыновей: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6-9).

ДД.ММ.ГГГГ истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал N.

ДД.ММ.ГГГГ Павловская Л.Д. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истица приобрела у ФИО8 жилой дом N по улице "адрес" Республики Крым общей площадью "данные изъяты" кв.м. В тот же день на основании передаточного акта, жилой дом был передан в собственность истицы (л.д.10-12).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, истица является собственником домовладения, расположенного по адресу: Республика Крым, "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м. (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ, истица заключила с представителем Ильичевского сельского совета Советского района договор аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности N о временном пользовании земельным участком, расположенного по адресу: Республика Крым, "адрес" (л.д. 19-24).

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан во временное пользование истице (л.д.25).

После приобретения дома, истицей произведена реконструкция принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: Республика Крым, "адрес", путём увеличения его площади, что подтверждается техническим паспортом на дом составленным ООО "Крым Земпроект" ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-35).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за Павловской Л.Д. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика Крым, "адрес" общей площадью 101,3 кв.м.( 52)

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым от 15.09.2017г истцу отказано в удовлетворении её заявления по основаниям п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в виду того, что на момент подачи заявления отсутствует документальное подтверждение строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома по адресу Республика Крым, "адрес" (л.д.56-57).

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении, в том числе, в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (п. 2).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства: 2; копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге). 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции: 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Согласно ч. 5 ст. 10 указанного Федерального закона Правила направления средств (части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Согласно п.13.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в случае если, лицо получившее сертификат, при подаче заявления не предоставило по собственной инициативе документы, указанные в подпункте "б" пункта 8, подпунктах "а" и "г" пункта 10 абзацах втором - четвертом пункта 10(2), подпункте "а" пункта 10(3), абзацах втором и третьем пункта 10(4) и подпункте "г" пункта 13 настоящих Правил, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы запрашивают эти документы (содержащиеся в них сведения) в органах предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в иных государственных органах или органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, которые участвуют в предоставлении государственных или муниципальных услуг и в распоряжении которых такие документы (содержащиеся в них сведения) должны находиться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Отказывая в удовлетворении заявления истца, пенсионный орган указал, что на момент подачи заявления отсутствует документальное подтверждение строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома. Между тем, пенсионный орган в соответствии с п.13.1 Правил имел возможность запросить указанные сведения самостоятельно.

Представленные истцом доказательства - договор купли - продажи и выписка из ЕГРН, из которых усматривается, что площадь жилого дома увеличилась с 35,1 кв.м до 101,3 кв.м свидетельствуют о том, что проведенная реконструкция жилого дома является улучшением жилищных условий.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, не содержат фактов, которые не были проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым оставить без удовлетворения.

Председательствующий - Лозовой С.В

Судьи - Мотина И.И.

Чистякова Т.И.