Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 30 января 2018 г. по делу N 33а-49/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г,

судей Кураповой З.И. и Тимошенко Е.Г,

при секретаре Могильной А.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шейхо ФИО11 к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Черепановой О.А, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании отказа в государственной регистрации права, по апелляционной жалобе Шейхо ФИО12 на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 19 октября 2017 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г, пояснения представителя Шейхо В.В. - Караваева В.С. поддержавшего доводы жалобы, пояснения представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Скляренко А.С. просившего отказать в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Шейхо В.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Черепановой О.А, выразившихся в отказе в государственной регистрации прав на земельный участок площадью 0,0617 га, расположенный по адресу: "адрес", от 09 января 2017 N 90/016/977/2016-1831-2. Также просит возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность зарегистрировать в соответствии с законодательством РФ право собственности на указанный земельный участок за истцом. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она обратилась к государственному регистратору для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставив необходимый пакет документов, за исключением оригинала государственного акта на права собственности на земельный участок. Данное обстоятельство явилось основанием для отказа государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Черепановой О.А. в государственной регистрации права собственности истицы на земельный участок. Считает, что отказ является незаконным, поскольку оригинал государственного акта утерян в 2013 году, о чем был уведомлен государственной регистратор. Указывает на то, что оригинал государственного акта имеется в архиве ответчика.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 19 октября 2017 года в удовлетворении административного иска Шейхо В.В. отказано.

Шейхо В.В, не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 19 октября 2017 года и принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что она подавала заверенную Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым копию государственного акта, которая также была подана ей и при подаче документов на государственную регистрацию. Фактически административный ответчик не признает выданные им же документы, имеющие юридическую силу. Кроме того, никем не отрицается тот факт, что у ответчика в архиве имеется оригинал государственного акта, однако Госкомрегистр ссылается на его отсутствие. Считает, что своими действиями Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в лице государственного регистратора Черепановой О.А. лишает ее законного права на государственную регистрацию ее земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившиеся стороны, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Шейхо В.В. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

К заявлению о регистрации права собственности, была приложена копия государственного акта на право собственности на земельный участок серии N от 13 декабря 2010 года. Указанная копия была заверена Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Из административного искового заявления следует, что оригинал указанного государственного акта был утрачен, в связи с чем и была приложена его копия.

05 декабря 2016 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым направлено Шейхо В.В. уведомление N 90/016/977/23016-1831, согласно которому приостановлено осуществление государственной регистрации права собственности на основании п. 1 ст. 19 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с тем, что не представлен оригинал государственного акта.

09 января 2017 года Государственным комитетом по регистрации и кадастру Республики Крым отказано в осуществлении кадастрового учета, на основании п. 5 ст. 18 ФЗ Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Административный истец оспаривает действия государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Черепановой О.А, выразившиеся в отказе в государственной регистрации прав на земельный участок.

Шейхо В.В. обратилась с заявлением о регистрации права на земельный участок в ноябре 2016 года.

На момент подачи указанного заявления, отношения, возникающие в связи с ведением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулировались Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Порядок проведения государственной регистрации права и требования к документам, представляемым на регистрацию, предусмотрены статьями 17-18 вышеуказанного закона.

Административный ответчик, в обоснование законности оспариваемого решения ссылается на п. 5 ст. 18 Закона N 122-ФЗ, согласно которому необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, также ссылается на указанную норму.

Вместе с тем, ни административным ответчиком, ни судом первой инстанции не учтено, что указанная норма предписывает предоставление оригиналов документов, выражающих содержание сделок.

Однако Шейхо В.В. просит зарегистрировать право, на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии N от 13 декабря 2010 года, то есть не на основании сделки.

Указанный акт находится в архиве документов Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, что подтверждается письмом комитета (л.д.10), а также тем, что на регистрацию была предоставлена копия акта, заверенная административным ответчиком. Кроме того, один из экземпляров указанного акта находится у органа выдавшего указанный акт.

Государственным регистратором, при отсутствии указанного документа в архиве, необходимо было сделать межведомственный запрос и по результатам его исполнения принять решение.

Учитывая указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о нарушении государственным регистратором процедуры рассмотрения заявления Шейхо В.В, в связи с чем оспариваемое решение является незаконным.

Таким образом, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований. При этом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Шейхо В.В, поскольку государственным регистратором нарушена процедура рассмотрения заявления.

Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 19 октября 2017 года отменить и принять по делу новое решение.

Административный иск Шейхо ФИО13 к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Черепановой О.А, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании отказа в государственной регистрации права удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в регистрации права собственности Шейхо ФИО14 на земельный участок площадью 0,0617 га, расположенный по адресу: "адрес", выраженный в письме от 09 января 2017 N 90/016/977/2016-1831-2.

Возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Шейхо ФИО15 о регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,0617 га, расположенный по адресу: "адрес".

Председательствующий:

Е.Г. Павловский

Судьи:

З.И. Курапова

Е.Г. Тимошенко

"данные изъяты"