Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 марта 2013 г. N 5/07-2013 О признании ненадлежащей наружной рекламы ювелирного салона "Золотой соблазн", распространявшейся ООО "Соблазн" в городе Владивостоке по проспекту 100 лет Владивостоку в районе дома N 58, с использованием оскорбительного образа обнаженной женщины, поскольку данная реклама распространялась с нарушениями требований части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 25 марта 2013 г. N 5/07-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

Кромской С.В. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Рязанова А.А. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 22 марта 2013 года дело N 5/07-2013, возбужденное по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), выразившегося в распространении ООО "Соблазн" в г. Владивостоке наружной рекламы ювелирного салона "Золотой соблазн" с признаками нарушения пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 "О рекламе",

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного "Федерального закона" следует читать как "N 38-ФЗ"

в присутствии полномочного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Смоляниновой А.А., генерального директора ООО "Соблазн", на основании прав по должности,

установила:

В ходе рассмотрения обращения Управления регулирования рекламной деятельности администрации города Владивостока установлено, что во Владивостоке, в районе дома N 58, по проспекту 100 лет Владивостоку, вблизи проезжей части, размещалась переносная рекламная конструкция, выполненная в виде женского силуэта, с нанесенным на нее изображением обнаженной женщины (вид со спины), частично прикрытой указателем с надписью "Обвал цен на золото", стрелка которого была направлена на ювелирный салон "Золотой соблазн", расположенный по адресу: проспект 100 лет Владивостоку, д. 60.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Рекламодателем в силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе является изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы, лицо.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы ювелирного салона "Золотой соблазн" является ООО "Соблазн" (ОГРН 1122536008792, ИНН 2536255580, юридический адрес: г. Владивосток, ул. Ладыгина, д. 2, кв/офис 375, 690037, почтовый адрес: г. Владивосток, пр-т 100-лет Владивостоку, д. 60).

Рассматриваемая реклама распространялась способом, доступным для восприятия всеми категориями граждан, в том числе и несовершеннолетними. Для отдельных категорий граждан, в силу их религиозных, философских и иных убеждений, она является непристойной. По мнению опрошенных членов Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Приморском УФАС России, рассматриваемая реклама является оскорбительной для жителей и гостей города Владивостока.

На основании вышеизложенного Приморским УФАС России было возбуждено дело N 5/07-2013 в отношении ООО "Соблазн" по признакам нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" и определением от 14.02.2013 (N 1059/07) назначено к рассмотрению на 05.03.2013.

Определением от 05.03.2013 (N 1470/07) рассмотрение дела N 5/07-2013 было отложено на 22.03.2013.

19.03.2013 в Приморское УФАС России поступила запрошенная информация и документы, в частности - объяснение генерального директора ООО "Соблазн" Смоляниновой А.А., из которого следует, что решение о размещении спорной рекламы принималось ею, должностным лицом.

22.03.2013 на заседании Комиссии генеральный директор ООО "Соблазн" Смолянинова А.А. факт нарушения Федерального закона "О рекламе" признала в полном объеме и сообщила, что размещение рассматриваемой наружной рекламы прекращено.

В результате исследования материалов дела, Комиссия установила следующее.

В соответствии с разъяснениями ФАС России (письмо от 29.11.2010 N АК/41964), к непристойным образам могут быть отнесены изображения, которые нарушают общепринятые модели и принципы поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности, а к оскорбительным образам - изображения, которые, в том числе, ущемляют человеческое достоинство.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В рассматриваемой рекламе используется откровенное изображение женщины, которое привлекает внимание не к объекту рекламирования, а к самому образу обнаженной женщины, никак не связанному с объектом рекламирования - ювелирным салоном и снижением в нем ("обвалом") цен.

Для признания рекламы неэтичной не требуется получение единогласного мнения или мнения абсолютного большинства потребителей рекламы, достаточно установить наличие значимого количества людей, воспринимающих рекламу как неэтичную.

Использованный в рекламе образ является оскорбительным, так как в соответствии с общепринятыми нормами морали российского общества появление в таком непристойном виде в публичном месте - на улице, вблизи автобусной остановки, жилых домов, на пешеходной зоне, является неприличным и непристойным.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" предусмотрено право на защиту ребенка от информации, наносящей вред его нравственному и духовному развитию, устанавливаются меры по запрету распространения печатной продукции, рекламы, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия отмечает, что в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации обязаны принимать меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Комиссия считает, что в рассматриваемом случае в качестве указанной меры следует признать факт возбуждения и рассмотрения Приморским УФАС России настоящего дела в отношении ООО "Соблазн".

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение требований статьи части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении вышеуказанной наружной рекламы ювелирного салона "Золотой соблазн" нашло свое подтверждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу ювелирного салона "Золотой соблазн", распространявшуюся ООО "Соблазн" в городе Владивостоке по проспекту 100 лет Владивостоку в районе дома N 58, с использованием оскорбительного образа обнаженной женщины, поскольку данная реклама распространялась с нарушениями требований части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В связи с устранением нарушения до даты рассмотрения настоящего дела, предписание об устранении нарушения рекламного законодательства не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в сфере рекламного законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2013 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Д.Е. Абросимов

Члены Комиссии

С.В. Кромской А.А. Рязанова