Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 13 марта 2018 г. по делу N 3а-15/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 20 апреля 2018 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2018 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Захарова Е.И.

при секретаре Черепановой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-15/2018 по административному исковому заявлению Ширимовой Т.Д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Правительству РБ об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

11 декабря 2017 года в Верховный Суд РБ поступило административное исковое заявление Ширимовой Т.Д. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости.

Административными ответчиками по делу являются Правительство РБ, Управление Росреестра по РБ, заинтересованным лицом - Администрация г. Улан-Удэ, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Республике Бурятия.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка площадью 265 кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов - занимаемый магазином, кадастровый номер.., расположенного по адресу "... ". На основании государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия кадастровая стоимость земельного участка на 01.01.2015 г. определена в размере 1 587 111 рублей 50 копеек, что значительно превышает его рыночную стоимость, которая, согласно отчету об оценке рыночной стоимости, равна 330 606 рублей 60 копеек. Кадастровая стоимость земельного участка влияет на размер земельного налога, уплачиваемого истцом.

В ходе судебного разбирательства для определения рыночной стоимости земельного участка судом назначена экспертиза, производство которой поручено ООО "Перспектива". Согласно заключению ООО "Перспектива" рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 года составляет 358 000 рубля.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2015 г. равной его рыночной стоимости в размере 358 000 рублей на основании проведенной судебной экспертизы.

В судебное заседание административный истец Ширимова Т.Д. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Ширимовой Т.Д. - Жарников Д.Ю. поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представители Управления Росреестра по Республике Бурятия, Правительства Республики Бурятия в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Администрации г.Улан-Удэ, ФГБУ "ФКП Росреестра" не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ст.247 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В пункте 3 данной статьи указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Государственной кадастровой оценке посвящена глава III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен ст.24.18 данного Федерального закона.

Согласно части 2 данной статьи результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно части 3 данной статьи для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В части 4 данной статьи указано, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Часть 11 данной статьи предусматривает, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение о том, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В п.6 данного Постановления указано, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Ширимова Т.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером 03:24:021303:127, площадью 265 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов - занимаемый магазином.

Постановлением Правительства Республики Бурятия N 2 от 13 января 2016 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Бурятия" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Бурятия.

Как следует из представленной истцом кадастровой справки, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 1 587 111 рублей 50 копеек по состоянию на 01 января 2015 г.

При подаче иска административный истец представил суду отчет об оценке N РН111-06/17, составленный ИП Малыгин М.Н, относительно которого у суда возникли сомнения в правильности содержащихся в нем выводов.

В связи с изложенным в целях определения рыночной стоимости земельных участков была назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы.., проведенной ООО "Перспектива", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером.., принадлежащего Ширимовой Т.Д, по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 358 000 рублей.

Из заключения эксперта следует, что эксперт исследовал социально-географическое положение Республики Бурятия, провел анализ рынка коммерческой недвижимости города Улан-Удэ, общего состояния рынка земельных участков г.Улан-Удэ, исследовал объем предложений объектов продажи земельных участков, а также ценообразующие факторы.

Эксперт использовал информацию газет "Все для Вас", газеты "Из рук в руки", базы данных агентств недвижимости, Интернет ресурсы (www.uurielt.ru, www.ruads.org).

Эксперт при проведении экспертизы использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией. Отказ от использования затратного и доходного подхода подробно мотивирован в экспертизе.

Применяя сравнительный подход, эксперт выбрал 3 аналога - земельные участки, расположенные в черте г. Улан-Удэ.

По результатам экспертизы эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 г. равна 358 000 рублей.

Оценивая экспертизу по правилам ст.ст.82, 84 КАС РФ, суд считает его допустимым доказательством, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим специальное образование и квалификацию, являющимся действительным членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", включен в реестр оценщиков.

Оснований не согласиться с указанной экспертизой у суда нет, так как проверив экспертизу, не содержащий в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд находит ее соответствующим требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Учитывая, что доказательств, опровергающих изложенные в экспертизе выводы об установлении рыночной стоимости, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, заинтересованными лицами в материалы дела не представлено, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано следующее разъяснение.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ширимовой Т.Д. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 265 кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов - занимаемый магазином, кадастровый номер.., расположенного по адресу "... " в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 358 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 11 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Захаров