Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 01 марта 2018 г. по делу N 4А-39/2018

Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу адвоката Кустова И.А. в интересах гражданина " ... " Рапава Д.Е. на вступившие в законную силу постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 3 декабря 2017 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 23 декабря 2017 г., постановленные в отношении гражданина " ... " Рапава Д.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 3 декабря 2017 г. гражданин "... " Рапава Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 23 декабря 2017 г. постановление районного суда дополнено указанием на выдворение в отношении гражданина "... " Рапава Д.Е. в форме самостоятельного контролируемого выезда. В остальной части постановление суда оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными постановлениями, Рапава Д.Е. в лице адвоката Кустова И.А. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит их изменить и исключить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" по истечении срока пребывания на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать за пределы РФ.

Из материалов дела следует, что 2 декабря 2017 года в 22 часов 50 минут при проверке документов по адресу: "... " сотрудниками органов пограничного контроля МАПП "Кяхта" выявлен гражданин "... " Рапава Д.Е, который прибыл на территорию России 2 сентября 2017 г. в порядке, не требующем получения визы через КПП "Брянск" с частной целью. В период предыдущего пребывания Рапава Д.Е. находился на территории России с 12 июня 2017 г. по 10 августа 2017 г, далее 2 сентября 2017 г. он въехал в РФ через КПП "Брянск" и находился на территории РФ. Суммарный срок пребывания составил 153 суток. Рапава обязан был выехать из России по окончании определенного срока пребывания в РФ, то есть по истечении 90 суток, а именно 1 октября 2017 г. и не въезжать на территорию РФ до 30 декабря 2017 г. В паспорте Рапава Д.Е. отсутствуют даташтамы о пересечении границы сопредельного государства, то есть фактически за пределы РФ он не выезжал. Со 2 октября 2017 г. Рапава незаконно находится на территории РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Рапава Д.Е. к административной ответственности. Постановлением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 3 декабря 2017 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Верховный Суд Республики Бурятия, рассматривая дело об административном правонарушении по жалобе Рапава Д.Е. дополнил постановление районного суда, указав на выдворение в отношении гражданина "... " Рапава Д.Е. в форме самостоятельного контролируемого выезда. В остальной части постановление суда оставлено без изменения.

В жалобе адвокат Кустов И.А. указывает, что Рапава собирался самостоятельно и добровольно покинуть территорию РФ, что свидетельствует об отсутствии необходимости выдворять его принудительно с территории РФ. Применение наказания в виде выдворения из России влечет опасность причинения вреда его жизни и здоровью в связи с боевыми действиями в "... ". Проживание в "... " лишит его права на оказание качественной медицинской помощи, права на семью и общение с родственниками. С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Рапава административного наказания в виде административного выдворения за пределы России противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С указанными доводами жалобы нельзя согласиться исходя из следующего.

По смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Выводы районного суда и Верховного Суда республики о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям закона, материалам дела об административном правонарушении и основаны на исследованных судом доказательствах, оценка которым дана по установленным ст.26.11 КоАП РФ правилам оценки; наказание Рапава Д.Е. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что применение к Рапава Д.Е. в качестве административного наказания выдворения за пределы Российской Федерации нарушает нормы и принципы международного права, а также свидетельствует о вмешательстве в семейную жизнь, не являются основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов.

Так, материалы дела не содержат сведений о наличии у Рапава Д.Е. на территории РФ прочных семейных связей, наличие же родственников, проживающих на территории "... ", не может рассматриваться в качестве обстоятельства, освобождающего граждан от соблюдения миграционных правил, а также смягчения административной ответственности за их невыполнение.

При указанных обстоятельствах его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Ссылки в жалобе на то, что возвращение его на "... " опасно для его жизни и здоровья, поскольку он постоянно проживал в "... ", где в настоящее время сложилась ситуация, сопровождающаяся гибелью людей, объективно ничем не подтверждены.

В частности в материалах дела нет сведений о том, что указанный гражданин является урожденцем "... ", имеет паспорт "... ", зарегистрирован в данном регионе.

При таких обстоятельствах, назначенное Рапава Д.Е. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации при отсутствии доказательств возможной угрозы применения к нему пыток и бесчеловечного или унижающего его достоинство обращения или наказания на территории "... " является единственно возможным для достижения целей административного наказания и по существу не может быть признано противоречащим приведенным в жалобе нормам и принципам международного права.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 30.17 КоАП РФ для отмены либо изменения состоявшихся судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 3 декабря 2017 года и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 23 декабря 2017 года, вынесенные в отношении гражданина "... " Рапава Д.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу адвоката Кустова И.А. без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия А.А. Кириллова