Приложение. Ведомственная целевая программа "Молодежь города Владивостока" на 2011-2013 годы

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока

от 16.09.2010 N 1091

(с изменениями от 21 июня, 31 июля, 16 августа,

15 ноября 2012 г., 23 января, 12 апреля 2013 г.)

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 12 апреля 2013 г. N 1013 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Молодежь города Владивостока" на 2011-2013 годы

Наименование ведомства - разработчика Программы	управление по делам молодежи администрация города Владивостока
Наименование ведомства - координатора Программы
Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Молодежь города Владивостока на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 24.09.1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Указ Президента РФ от 16.09.1992 N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики"; Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации"; Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации"; Устав Приморского края; Устав города Владивостока; Закон Приморского края от 30.04.2009 N 423-КЗ "О молодежной политике в Приморском крае"; постановление главы города Владивостока от 26.09.2008 г N 349 "Об утверждении положения об управлении по делам молодежи администрации г. Владивостока"; постановление главы г. Владивостока от 25.11.2008 N 654 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Владивостоке"; постановление администрации г. Владивостока от 27.04.2010 N 436 "Об утверждении концепции "Молодежная политика города Владивостока на 2010 - 2015 годы";
Цель и задачи Программы	целью Программы является создание условий для формирования законопослушных, образованных, духовно и физически здоровых граждан, обладающих здоровой мотивацией к самореализации во всех сферах активной созидательной деятельности на благо города Владивостока. Задачи Программы: формирование нормативной правовой базы и проведение организационно-методической деятельности с целью повышения эффективности реализации молодежной политики в городе Владивостоке; повышение уровня межведомственной согласованности в реализации молодежной политики на территории города Владивостока; создание условий для повышения качества жизни молодежи города и обеспечение соблюдения прав молодежи; развитие в молодежной среде общечеловеческих ценностей в области образования, культуры, творчества, здорового образа жизни, трудового воспитания; укрепление института молодой семьи; повышение эффективности работы по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи; активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни города; формирование городской молодежной культуры в духе уважения к историческому прошлому города Владивостока; развитие инфраструктуры городского молодежного добровольческого движения; содействие формированию навыков организации полезного досуга и занятости, эффективной адаптации к условиям современного рынка труда; развитие движения студенческих отрядов; активизация инновационной социальной и деловой активности молодежи; формирование толерантности в молодежной среде как залога успешности международного молодежного сотрудничества, культурно-межэтнических и межконфессиональных отношений в городе.
Характеристика программных мероприятий	система мероприятий Программы включает в себя следующие направления: информационное обеспечение молодежи; содействие молодежи в трудоустройстве, занятости, поддержка молодежного предпринимательства; воспитание гражданственности и патриотизма, формирование национального самосознания молодежи; развитие молодежного творчества, поддержка талантливой и одаренной молодежи, организация досуга молодежи, стимулирование инновационной деятельности молодежи; пропаганда здорового образа жизни.
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители Программы	управление по делам молодежи администрации города Владивостока
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы - 80600 тыс. руб., в том числе: бюджет Владивостокского городского округа - 77 600,0 тыс. руб., из них: 2011 год - 23000,0 тыс. руб.; 2012 год - 32600,0 тыс. руб.; 2013 год - 25000,0 тыс. руб. Объемы финансирования являются расчетными и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	увеличение численности молодежи, принимающей участие в реализации городских молодежных социально значимых инициативных проектов, с 4% до 6% от общей численности молодежи города; рост численности молодежи, принимающей участие в деятельности молодежных общественных объединений (в том числе патриотической направленности), с 10% до 12% от общей численности молодежи города; увеличение численности молодежи, охваченной городским добровольческим движением, с 8% до 11% от общей численности молодежи города; увеличение численности молодежи, принимающей участие в городских массовых мероприятиях, с 24% до 28% от общей численности молодежи города Владивостока; увеличение численности молодежи, занятой в летний период в работе студенческих отрядов, от общей численности студентов города с 6% до 9%.

ГАРАНТ:

В паспорте настоящей ведомственной целевой программы допущена отпечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "24.06.1999"

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, четко сформулирована цель государственной молодежной политики, которая заключается в создании условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также использовании потенциала молодежи в интересах инновационного развития страны.

Реализация молодежной политики во Владивостокском городском округе осуществляется согласно постановлению администрации города Владивостока от 27.04.2010 N 436 "Об утверждении концепции "Молодежная политика города Владивостока на 2010 - 2015 годы".

Основная цель реализации молодежной политики в городе Владивостоке - развитие творческого, интеллектуального, трудового, лидерского потенциала молодежи в интересах города.

В новых социально-экономических условиях молодежь - это не только потенциал возможных позитивных перемен, но и возможный фактор усиления нестабильности общества. Оказание своевременной поддержки молодежи в современных условиях - неотъемлемая составляющая социальной политики Владивостокского городского округа.

Если в целом на территории Приморского края проживают 552 184 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 27% от общей численности населения (1 988 008 человек), то молодежь города Владивостока составляет 28% от общего числа жителей (605 227 человек), из которых:

8,9% - учащиеся 8-11 классов общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования города;

56,6% - студенты учреждений высшего и среднего профессионального образования;

34,5% - работающая и незанятая молодежь.

Тем не менее, фактором, влияющим на численный состав молодежной популяции, в настоящее время является миграционный отток молодежи из города.

Данные статистики, а также особенности процесса становления современной молодежи в условиях экономического кризиса, позволяют говорить о том, что в молодежной среде сегодня присутствуют мотивы неуверенности в завтрашнем дне, тревоги за свое профессиональное будущее.

В ходе анализа проблем молодежи выявились проблемы, влияющие на эффективность реализации молодежной политики в городе Владивостоке. Ключевой проблемой признана социальная пассивность, недостаточная вовлеченность молодежи в жизнь общества. Эта проблема носит системный характер и проявляется также в криминализации, ухудшении физического и социального здоровья молодого поколения.

Современную молодежь отличает социальная мобильность и восприимчивость к новым идеям, но в то же время в молодежной среде слабо развита культура ответственного гражданского поведения, самоорганизации, низка мотивация к участию в общественно-политической деятельности. Представление о профессиональном становлении чаще всего напрямую связано с чрезмерно высокими зарплатными ожиданиями.

Средства массовой информации, в свою очередь, недостаточно формируют привлекательный образ социально активного молодого человека.

Обостряют ситуацию в современных условиях: ограниченная степень и возможность влияния на причины опасных социальных явлений на муниципальном уровне; рост уровня безработицы среди молодых специалистов; инфантилизм населения, в том числе молодежи.

Молодежь - наиболее динамично развивающееся звено нашего общества. И проблемы молодежи сегодня следует решать безотлагательно, потому что ее успех или неуспех в различных отраслях жизнедеятельности, ее духовное самочувствие влияет на развитие современного Владивостока. Необходимо сформировать комплексный подход к решению обозначенных молодежных проблем, усилить внимание общества к формированию гражданского самосознания молодежи.

Актуальность создания Программы обусловлена необходимостью разработки и скорейшего принятия комплекса правовых, финансовых, организационных и информационно - пропагандистских мер, способствующих решению существующих проблем, повышению уровня развития молодежной политики в городе Владивостоке.

Ведомственная целевая программа "Молодежь города Владивостока на 2011-2013 годы" (далее - Программа) призвана создать условия, благоприятные для роста социальной активности молодежи в противовес социальному иждивенчеству отдельных ее представителей, сформировать систему поддержки социальной активности молодежи.

В процессе реализации Программы возможно возникновение факторов, способных затруднить или сделать невозможным достижение поставленных в Программе задач. Указанные факторы могут быть связаны с существенным сокращением объемов финансирования Программы, а также могут возникнуть из-за снижения или потери интереса молодежи к мероприятиям Программы, отсутствия у молодежи информации о планируемых мероприятиях Программы. Для предупреждения возникновения указанных факторов необходимо определять приоритеты первоочередного финансирования и оценку эффективности бюджетных вложений, проводить анализ результативности проводимых мероприятий, широко информировать молодежь города Владивостока об осуществляемых мероприятиях, пропагандировать успешные проекты и начинания в области молодежной политики.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для формирования законопослушных, образованных, духовно и физически здоровых граждан, обладающих здоровой мотивацией к самореализации во всех сферах активной созидательной деятельности на благо города.

Для успешной реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

формирование нормативной правовой базы и проведение организационно-методической деятельности с целью повышения эффективности реализации молодежной политики в городе Владивостоке;

повышение уровня межведомственной согласованности в реализации молодежной политики на территории города Владивостока;

создание условий для повышения качества жизни молодежи города и обеспечение соблюдения прав молодежи;

развитие в молодежной среде общечеловеческих ценностей в области образования, культуры, творчества, здорового образа жизни, трудового воспитания;

укрепление института молодой семьи;

повышение эффективности работы по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи; активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни города;

формирование городской молодежной культуры в духе уважения к историческому прошлому города Владивостока;

развитие инфраструктуры городского молодежного добровольческого движения;

содействие формированию навыков организации полезного досуга и занятости, эффективной адаптации к условиям современного рынка труда, развитие движения студенческих отрядов;

активизация инновационной социальной и деловой активности молодежи;

формирование толерантности в молодежной среде как залога успешности международного молодежного сотрудничества, культурно-межэтнических и межконфессиональных отношений в городе.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - улучшение положения молодежи в обществе за счет самостоятельного и ответственного самоопределения, повышения деловой, предпринимательской, творческой активности молодежи.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

увеличить численность молодежи, принимающей участие в реализации городских молодежных социально значимых инициативных проектов, с 4% до 6% от общей численности молодежи города;

увеличить численность молодежи, принимающей участие в деятельности молодежных общественных объединений (в том числе патриотической направленности), с 10% до 12% от общей численности молодежи города;

увеличить численность молодежи, охваченной городским добровольческим движением, с 8% до 11% от общей численности молодежи города;

увеличить численность молодежи, принимающей участие в городских массовых мероприятиях, с 24% до 28% от общей численности молодежи города Владивостока;

увеличить количество молодежи, занятой в летний период в работе студенческих отрядов, от общей численности студентов города с 6% до 9%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 23 января 2013 г. N 150 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целью и задачами реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий по следующим направлениям:

информационное обеспечение молодежи;

содействие молодежи в трудоустройстве, занятости, поддержка молодежного предпринимательства;

воспитание гражданственности и патриотизма, формирование национального самосознания молодежи;

развитие молодежного творчества, поддержка талантливой и одаренной молодежи, организация досуга молодежи, стимулирование инновационной деятельности молодежи;

пропаганда здорового образа жизни.

Система программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов изложена в приложении N 1 и приложении N 2 к настоящей Программе.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет бюджета Владивостокского городского округа по разделу "Образование", подразделу "Молодежная политика и оздоровление детей".

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программные мероприятия будут осуществляться в два этапа:

I этап - 2011 год;

II этап - 2012-2013 годы.

На I этапе (2011 год) будут осуществляться:

формирование нормативной правовой базы и проведение организационно-методической деятельности с целью обеспечения реализации муниципальной молодежной политики;

развитие системы эффективного взаимодействия в области молодежной политики между органами местного самоуправления, учреждениями и иными организациями;

совершенствование организационно-воспитательной работы с молодежью города;

развитие системы информационной поддержки молодежи города;

создание условий для успешной самореализации и социализации молодежи в городе Владивостоке;

формирование системы поддержки деловой и социальной активности молодежи.

На II этапе (2012 - 2013 годы) будут осуществляться:

развитие системы реализации молодежной политики на муниципальном уровне;

мероприятия, направленные на развитие научного, творческого, делового, лидерского, добровольческого, трудового потенциала молодежи в интересах города;

внедрение новых форм трудоустройства молодежи в условиях современного рынка труда города Владивостока.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 23 января 2013 г. N 150 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Основным координатором по выполнению мероприятий Программы является управление по делам молодежи администрации города Владивостока, которое в ходе реализации Программы:

разрабатывает нормативные и методические документы по обеспечению выполнения Программы;

разрабатывает положения об организации и проведении мероприятий, указанных в приложении N 1 и приложении N 2 к Программе;

осуществляет текущий мониторинг реализации Программы;

организует проведение мероприятий, предусмотренных Программой;

осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

Основной механизм выполнения Программы - утверждение положений об организации и проведении мероприятий уполномоченным лицом, заключение договоров, муниципальных контрактов, соглашений на выполнение услуг по реализации мероприятий Программы с исполнителями мероприятий.

Также для реализации Программы будут использованы механизмы:

широкое информирование граждан, организаций города Владивостока о международных, федеральных, региональных, городских конкурсах, участие в которых способствует реализации Программы;

конкурсный отбор молодежных инициатив и предложений по выполнению работ в рамках Программы;

делегирование полномочий по выполнению отдельных направлений работы и отдельных мероприятий организациям на конкурсной, договорной основе;

Для организации эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с молодежью предполагается:

- инвентаризация действующих молодежных инициативных групп, творческих коллективов, организаций;

- создание и систематическое обновление открытой базы данных о социально активной молодежи для организаций города Владивостока;

- сбор и анализ информации о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с молодежью в Приморском крае и других регионах России;

- использование наиболее интересного российского опыта по механизмам, формам взаимодействия органов местного самоуправления с молодежью;

- постоянный сбор и анализ предложений, инициатив молодежи в учебных заведениях города Владивостока;

- проведение молодежных форумов, фестивалей, конференций с участием представителей органов местного самоуправления;

- развитие эффективной системы самоуправления в учебных заведениях города.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы планируемый объем финансирования складывается из:

средств бюджета Владивостокского городского округа в размере 80600 тыс. рублей (на весь срок реализации Программы), в том числе:

в 2011 году составит 23 000,0 тыс. рублей;

в 2012 году составит 32600,0 тыс. рублей;

в 2013 году составит 25 000,0 тыс. рублей;

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа в пределах, установленных на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению ежегодно при формировании бюджета Владивостокского городского округа на следующий финансовый год.

Также будут привлечены дополнительные ресурсы:

использование потенциала партнеров из числа государственных, муниципальных, некоммерческих и коммерческих организаций на условиях как долевого, так и самостоятельного финансирования мероприятий Программы;

освоение технологий привлечения грантовых средств;

привлечение волонтеров для участия в реализации мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 12 апреля 2013 г. N 1013 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Исполнителем Программы является администрация города Владивостока в лице: управления по делам молодежи, управления муниципального заказа, управления бухгалтерии, управления финансов и экономики, управления по работе со СМИ.

Организацию и управление всем комплексом мероприятий по реализации Программы осуществляет управление по делам молодежи администрации города Владивостока (далее - Управление), являющееся координатором Программы.

Управление обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий, готовит предложения по объемам и источникам финансирования программных мероприятий, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование этапов реализации Программы, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Программы, разрабатывает и вносит в установленном порядке и в установленные Программой сроки проекты правовых актов города Владивостока, необходимые для выполнения Программы.

Управление направляет отчеты о выполнении Программы, включая отчет о мерах по повышению эффективности ее реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 01 апреля.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств Управление ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

В целях эффективного использования средств бюджета Владивостокского городского округа, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предупреждения возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и контроля над размещением заказов Управление осуществляет следующие мероприятия:

- формирует план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и согласовывает его в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- организует при необходимости подачу на согласование заявок на размещение заказов в соответствии с планом-графиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока в управление муниципального заказа администрации города Владивостока и в правовое управление администрации города Владивостока;

- направляет отчеты о размещении заказов в управление муниципального заказа администрации города Владивостока ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной управлением муниципального заказа администрации города Владивостока;

- после принятия решения о приостановлении реализации Программы, досрочном прекращении реализации Программы или внесения изменений в Программу вносит соответствующие изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока. Изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока согласовывает и вносит в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

Управление ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет информацию о результатах оценки результативности Программы: в части оценки степени достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы и степени соответствия запланированному уровню расходов - в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока, в части оценки степени освоения плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока - в управление муниципального заказа администрации города Владивостока.

Управление муниципального заказа администрации города Владивостока осуществляет организацию размещения муниципального заказа для муниципальных нужд.

Управление бухгалтерии администрации города осуществляет оплату согласно представленным документам.

Управление финансов и экономики администрации города Владивостока осуществляет финансирование мероприятий в рамках Программы на основании заявок главного распорядителя бюджетных средств администрации города Владивостока.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 12 апреля 2013 г. N 1013 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценку эффективности реализации Программы необходимо проводить по следующим показателям:

N	Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год
1	Доля молодежи с установкой жить и работать в городе Владивостоке			53%
2	Доля молодых людей, принимающих участие в общественной жизни города Владивостока, от общей численности молодежи			40%
3	Доля молодежи, принимающей участие в деятельности молодежных общественных объединений от общей численности молодежи города	10%	10%	12%
4	Доля молодежи, охваченной городским добровольческим движением, от общей численности молодежи города	8%	10%	11%
5	Доля от общей численности учащейся молодежи и студентов, обеспеченных временной занятостью			6%
6	Доля молодежи, принимающей участие в городских массовых мероприятиях, от общей численности молодежи города	50%	55%	60%
7	Сохранение конкурсной системы финансирования проектов детских и молодежных общественных объединений, реализующих городскую молодежную политику			10 проектов
8	Количество мероприятий, направленных на развитие межэтнического, межнационального, межконфессионального сотрудничества			12
9	Количество подростков и молодежи, принимающих участие в организации и работе профильных лагерей, в т.ч. военно-спортивной направленности			600
10	Доля молодых людей, принимающих участие в реализации городских молодежных социально значимых инициативных проектов, от общей численности молодежи	4%	5%	6%
11	Доля молодых людей, занятых в летний период в работе студенческих отрядов, от общей численности студентов города	6%	8%	9%

Оценка степени освоения плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сформированного с учетом Программы, осуществляется в количественных и стоимостных показателях и соответственно рассчитывается:

- как соотношение между количеством размещенных заказов и количеством заказов, предусмотренных в плане - графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока, умноженное на 100% (для количественных показателей);

- как соотношение между первоначальной (максимальной) ценой размещенных заказов и первоначальной (максимальной) ценой всех заказов, предусмотренных в плане - графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков города Владивостока, умноженное на 100% (для стоимостных показателей).

Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.

Степень соответствия запланированному уровню расходов измеряется в стоимостных показателях и рассчитывается как соотношение между объемом финансирования мероприятий Программы и фактическим освоением объемов финансирования мероприятий Программы на дату оценки результативности реализации Программы, умноженное на 100%.

Советник главы администрации

К.А. Межонов