Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 марта 2018 г. по делу N 33-193/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова Н.А.

судей Гонеевой Б.П. и Панасенко Г.В.

при секретаре Монгуш Ч.С-О.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Емельяненко Т"... " В"... " к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконными распоряжения и отказа во внесении изменений в договор аренды земельного участка, возложении обязанности внести изменения в договор аренды земельного участка по апелляционной жалобе представителя ответчика Хойнова Г.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2017 г.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Хойнова Г.А, возражения истца Емельяненко Т.В. и её представителя Церенова Б.В, судебная коллегия

установила:

Емельяненко Т.В. обратилась в суд к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Постановлением Администрации г. Элисты N "... " от 6 ноября 2014 г. ей в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером "... ", площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "... ", предназначенный для строительства магазина. На основании указанного постановления между Администрацией г. Элисты и Емельяненко Т.В. заключен договор аренды земельного участка N "... " на срок до 5 ноября 2019 г. В договоре аренды адрес участка был указан как: "... ", словосочетание "севернее котельной" было пропущено. В связи с противоречиями в указании адреса земельного участка не представляется возможным зарегистрировать договор аренды. 30 марта 2017 г. она обратилась в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка, на что Министерство дало ответ, в котором указывалось на необходимость осуществления действий по внесению изменений в кадастр недвижимости в связи с присвоением адреса земельному участку. Постановлением Администрации г. Элисты от 22 мая 2017 г. N "... " земельному участку с кадастровым номером "... ", площадью "... " кв.м, был присвоен адрес: "... ", вместо адресного ориентира: "... ", севернее котельной. В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения относительно присвоения адреса земельному участку.

18 мая 2017 г. и 8 июня 2017 г. она обратилась в Министерство с соответствующим заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка. Письмом от 19 июня 2017 г. ей было отказано во внесении изменений в договор аренды земельного участка, поскольку распоряжением Министерства от 29 мая 2017 г. N "... " договор аренды земельного участка N "... " от 6 ноября 2014 г. был признан незаключенным.

Просила суд признать незаконными распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 29 мая 2017 г. N "... " и отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия во внесении изменений в договор аренды земельного участка N "... " от 6 ноября 2014 г.; возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанность внести изменения в договор аренды земельного участка с указанием правильного адреса земельного участка с кадастровым номером "... ".

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Вовченко С.В.

В судебном заседании истец Емельяненко Т.В. и её представитель Церенов Б.В. исковые требования поддержали.

Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Хойнов Г.А. иск не признал.

Третье лицо Вовченко СВ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2017 г. исковые требования Емельяненко Т"... " В"... " удовлетворены. Признано незаконным распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия N "... " от 29 мая 2017 г. о признании незаключенным договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, от 6 ноября 2014 г. N "... " с кадастровым номером "... ", площадью "... " кв.м, расположенного по адресу: "... ", севернее котельной. Признан незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия во внесении изменений в договор аренды земельного участка N "... " от 6 ноября 2014 г. На Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия возложена обязанность внести изменения в договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, от 6 ноября 2014 г. N "... " с указанием правильного адреса земельного участка с кадастровым номером "... ".

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 января 2018 г. рассмотрен вопрос о внесении исправлений, допущенных в вышеназванном судебном решении.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Хойнов Г.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что Емельяненко Т.В. на протяжении 2-х лет подряд не исполняла обязанность по регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером "... ", в связи с чем сведения о данном земельном участке были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. По заявлению истца впоследствии земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен другой кадастровый номер "... ". Ввиду того, что земельный участок с новым кадастровым номером является вновь образованным, Администрация г. Элисты должна была соблюсти порядок предоставления земельного участка путем публикации соответствующего извещения. Договор аренды от 6 ноября 2014 г. заключен между Администрацией г. Элисты и Емельяненко Т.В. на основании Постановления Администрации г. Элисты от 10 октября 2013 г, что является нарушением порядка предоставления участка. Полагает, что требования истца о возложении обязанности на Министерство внести изменения в договор аренды направлены на легализацию договорных отношений, возникших между Администрацией г. Элисты и Емельяненко Т.В, и осуществление государственной регистрации участка.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления N "... " от 6 ноября 2014 г. между Администрацией г. Элисты и Емельяненко Т.В. заключен договор аренды N "... " земельного участка с кадастровым номером "... ", площадью "... " кв.м, расположенного по адресу: "... ", севернее котельной, предназначенного для строительства магазина. Земельный участок передан в пользование на срок до 5 ноября 2019 г, между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

В письме от 13 апреля 2017 г. Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия отказало истцу во внесении изменений в договор аренды от 6 ноября 2014 г, указав на необходимость Емельяненко Т.В. осуществить действия по внесению изменений в кадастр недвижимости в связи с присвоением адреса земельному участку.

Постановлением Администрации г. Элисты от 22 мая 2017 г. N "... " земельному участку присвоен адрес: "... ".

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения относительно присвоения адреса земельному участку.

18 мая и 8 июня 2017 г. Емельяненко Т.В. повторно обратилась в Министерство с заявлением о внесении изменений в договор аренды в связи с ошибкой, допущенной в указании адреса земельного участка с кадастровым номером "... ", но получила письменный отказ от 19 июня 2017 г. со ссылкой на распоряжение N "... " от 29 мая 2017 г, которым договор аренды признан незаключенным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Пунктом 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, совершенный в надлежащей форме договор, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная регистрация которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации. Вместе с тем такой договор с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними, а также может породить весь комплекс последствий, на которые он непосредственно направлен, после государственной регистрации.

Оспаривание такого договора, в том числе путем признания его незаключенным, в силу статьи 12 ГК РФ является способом защиты права и осуществляется путем подачи искового заявления в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным распоряжение заместителя Министра земельных и имущественных отношений Республики Калмыкия N 1127-р от 29 мая 2017 г. о незаключенности договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Судом установлено, что отказ во внесении изменений в договор аренды не позволяет истцу выполнить возложенную на неё законом обязанность зарегистрировать договор.

Выявив факт нарушения права Емельяненко Т.В. как арендатора, а также принимая во внимание незаконность распоряжения Министерства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы о нарушении порядка предоставления истцу спорного участка сводятся к переоценке исследованных судом доказательств и фактических обстоятельств дела, которые получили в решении надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2017 г. оставить без изменения.

Председательствующий Н.А. Басангов

Судьи Б.П. Гонеева

Г.В. Панасенко