Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 марта 2018 г. по делу N 33а-311/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 марта 2018 г. по делу N 33а-311/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В,

судей: Гришина С.В. и Ивченко М.Н,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Ганиной Н.П. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2017 г, которым частично удовлетворены заявленные требования прапорщика Стриженой Ирины Леонидовны о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных со снятием истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

в ноябре 2014 года Стриженая И.Л. с сыном в составе семьи своего супруга Стриженого В.Н. были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 7 сентября 2017 г. N 64/сев Стриженая И.Л. и ее сын Стриженый М.В. сняты с указанного учета на том основании, что они являются членами семьи собственника жилого помещения, принадлежащего матери супруга истца, ввиду чего Стриженая И.Л. с сыном обеспечены общей площадью жилого помещения выше учетной нормы.

Стриженая И.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать данное решение незаконным и обязать начальника отдела управления жилищного обеспечения его отменить.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от 7 сентября 2017 г. N 64/сев в части снятия Стриженой И.Л. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязал указанное должностное лицо в этой части его отменить.

В удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемого решения в части снятия с жилищного учета сына истца судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование автор жалобы указывает, что Стриженая И.Л. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", поскольку была вселена в эту квартиру одновременно со своей семьей (супругом и сыном) с согласия собственника, договорные обязательства по пользованию жилым помещением отдельно от членов семьи истцу не давались. Собственник названного жилого помещения не ставил перед Стриженой И.Л. условия пользования этой квартирой и претензий к истцу в судебном порядке не предъявлял. Кроме того истцом не представлено в суд доказательств о наличии препятствий, либо обязательств, ограничивающих ее со стороны собственника в праве пользования этим жилым помещением.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14, для признания перечисленных лиц (за исключением супруга, детей и родителей данного собственника) членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Из материалов дела видно, что Стриженая И.Л, проходящая военную службу по контракту в войсковой части N, решилареализовать свое право на обеспечение жильем в составе семьи супруга, который заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года и решением жилищного органа с ноября 2014 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи три человека (он, истец и сын).

По делу достоверно установлено, в том числе на основании показаний допрошенного в качестве свидетеля собственника квартиры, что Стриженая И.Л, ее супруг и сын с ноября 2014 года проживают в принадлежащем матери супруга истца жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. При этом, Стриженая И.Л. в эту квартиру была вселена не в качестве члена семьи собственника и, соответственно, правом пользования данной квартирой не обладает.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с жилищным законодательством истец не является членом семьи матери ее супруга, являющейся собственником указанного жилого помещения. Поэтому гарнизонный военный суд правомерно указал о наличии у нее права быть обеспеченной жилым помещением в составе семьи Стриженого В.Н.

С учетом изложенного, не влияет на правильность выводов суда и то, что порядок пользования Стриженой И.Л. этой квартирой не был оформлен договором между собственником названного жилого помещения и истцом, а также, что собственник претензий к истцу в судебном порядке не предъявлял.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал незаконным оспариваемое решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от 7 сентября 2017 г. N 64/сев в части снятия Стриженой И.Л. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложил обязанность на должностное лицо отменить это решение в указанной части.

Установив, что сын истца Стриженый М.В. (6 февраля 1996 г.р.) в несовершеннолетнем возрасте был вселен отцом в указанное жилое помещение и проживал в нем совместно со своими родителями, гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу, что Стриженый М.В. является членом семьи собственника вышеуказанной квартиры и имеет право пользования ею наравне с ее собственником. Следовательно, сын истца правомерно был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2017 г. по административному исковому заявлению Стриженой Ирины Леонидовны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи