Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 марта 2018 г. по делу N 33а-318/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 марта 2018 г. по делу N 33а-318/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С,

рассмотрела материалы судебного производства по частной жалобе представителя начальника ФГКУ "Южное регионально управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) - Зотова А.А. на определение Майкопского гарнизонного военного суда от 10 января 2018 г. об отказе в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение того же суда от 9 ноября 2017 г. по административному исковому заявлению подполковника юстиции Секриеру Владимира Ивановича об оспаривании действий начальника управления жилищного обеспечения, связанного с недоплатой жилищной субсидии и снятием истца с членами семьи с жилищного учета.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалуемого определения, доводы частной жалобы и поступивших относительно нее возражений, объяснения представителя начальника управления жилищного обеспечения Чудиновой М.А. в обоснование частной жалобы, судебная коллегия

установила:

определением суда отказано в восстановлении пропущенного срока подачи представителем административного ответчика апелляционной жалобы на решение суда от 9 ноября 2017 г, принятое по вышеуказанному административному исковому заявлению Секриеру В.И.

В частной жалобе представитель начальника управления жилищного обеспечения просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование уважительности пропуска срока обжалование решения суда от 9 ноября 2017 г. он указывает, что ответчик не принимал участие в судебном разбирательстве, ввиду чего о принятом решении ему стало известно с момента получения его заверенной копии 26 декабря 2017 г, направленной судом в адрес административного ответчика 20 декабря 2017 г. В связи с этим направление им в суд апелляционной жалобы 29 декабря 2017 г, по его мнению, имело место в пределах установленного срока обжалования.

В жалобе также указывается, что суд, отказывая в восстановлении пропущенного срока на основании положения ч. 1.1 ст. 182 КАС РФ, не принял во внимание тот факт, что данная норма закона не учитывает специфику органов Министерства обороны РФ, где открытого доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не имеется.

В возражениях на частную жалобу административный истец просит определение суда оставить без изменения, а частную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы судебного производства и обсудив доводы, приведенные в частной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 и ч. 1 ст. 93 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Согласно частям 1 и 2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный этим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Такими причинами могут признаваться обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Из материалов судебного производства видно, что 9 ноября 2017 г. была объявлена резолютивная часть решения, а составление мотивированного решения суда отложено до 14 ноября 2017 г. При этом административный ответчик был надлежащим образом заблаговременно извещен судом о дате и месте судебного разбирательства, однако в суд не явился без указания причин.

Учитывая, что мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2017 г, началом течения процессуального срока следует считать 15 ноября 2017 г, а последним днем процессуального срока, в который могла быть подана апелляционная жалоба, является соответствующий день (применительно к событию) следующего месяца, т.е. 14 декабря 2017 г, являвшийся рабочим днем (четверг).

Вместе с тем, частью 1.1 ст. 182 КАС РФ установлено, что копия решения суда, выполненного в форме электронного документа, высылается лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством ее размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса.

Данное положение было введено Федеральным законом от 23 июня 2016 г.

N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" и вступило в силу с 1 января 2017 г.

Кроме того, постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2017 г. утверждено Положение о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Данное постановление, согласно преамбуле, принято в соответствии со ст. 126 Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" и Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Пунктом 2.1 указанного выше Положения предусмотрено, что размещению на официальных сайтах судов общей юрисдикции, Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат тексты судебных актов, принятых этими судами в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренному в порядке осуществления гражданского, административного, уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, у гарнизонного военного суда в силу ч. 1.1 ст. 182 КАС РФ отсутствовала обязанность по направлению копии решения в адрес управления жилищного обеспечения, относящегося к категории лиц, обладающими государственными или иными публичными полномочиями, поскольку материалами дела подтверждается, что решение суда от 9 ноября 2017 г. было размещено на официальном сайте Майкопского гарнизонного военного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в день его окончательного принятия, то есть 14 ноября 2017 г.

При таких обстоятельствах, с учетом состязательности и равноправия сторон, препятствий для ознакомления с размещенным на сайте суда решением у представителя административного ответчика, осведомленного о проводимом судебном разбирательстве, в котором он выступал в качестве ответчика, не имелось, в связи с чем он при должной заинтересованности в исходе дела вправе был своевременно оспорить решение в случае несогласия с таковым. Ссылка же его в частной жалобе на отсутствие технической возможности выхода в интернет является несостоятельной и не может быть расценена в качестве уважительной причины пропуска ответчиком процессуального срока.

Таким образом, частная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Майкопского гарнизонного военного суда от 10 января 2018 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение того же суда от 9 ноября 2017 г. по административному исковому заявлению Секриеру Владимира Ивановича оставить без изменения, а частную жалобу представителя начальника ФГКУ "Южное регионально управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи