Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 19 марта 2018 г. по делу N 33а-1035/2018

судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе

председательствующего Захарова Н.И,

судей Букреева Д.Ю, Федосовой Н.Н,

при секретаре Склядневе О.Е,

с участием прокурора Кима И.Е,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Дехтерева ФИО4 на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 17 января 2018 года,

которым постановлено

Административное

исковое заявление

Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Липецкой области к Дехтереву ФИО5 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Дехтерева ФИО6 административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложив на него следующие административные ограничения:

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещение выезда за пределы Московской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания;

обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Дехтерева ФИО7

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Дехтерева ФИО8

Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Дехтерева В.А, отбывающего наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по извещению не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Дехтерева В.А, который был извещен о судебном заседании, и о личном участии не просил.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе Дехтерев В.А. просит об отмене решения, как незаконного.

Выслушав заключение прокурора Кима И.Е, изучив материалы дела, судебная коллегия признает решение подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 2 статьи 3 Закона в отношении совершеннолетнего лица... освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение... преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Одинцовского городского суда Московской области от 26 сентября 2016 года ранее судимый Дехтерев В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, и ему назначено наказание с применением статьи 64 УК РФ в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы.

На основании части 7 статьи 79 УК РФ Дехтереву В.А. отменено условно-досрочное освобождение по приговору Одинцовского городского суда от 2 апреля 2008 года.

В соответствии со статьей 70 УК РФ к наказанию, назначенному Дехтереву В.А. по указанному приговору от 26 сентября 2016 года, присоединено частично не отбытое наказание по приговору Одинцовского городского суда от 2 апреля 2008 года в виде 1 месяца лишения свободы.

Окончательно Дехтереву В.А. назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда установлен опасный рецидив преступлений.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица.

Таким образом, законом определены специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому не отбытая часть наказания заменена ограничением свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Судом апелляционной инстанции установлено, что апелляционным постановлением Липецкого областного суда от 20 февраля 2018 года осужденному Дехтереву ФИО9 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного на срок 02 года 06 месяцев по приговору Останкинского городского суда Московской области от 26 сентября 2016 года по части 2 статьи 228 УК РФ с применением статей 64, 79 ч.7, 70 УК РФ, которая на день вынесения указанного апелляционного постановления составила 02 месяца, на ограничение свободы сроком на 02 месяца.

Этим же апелляционным постановлением на основании статьи 53 УК РФ осужденному Дехтереву В.А. назначены соответствующие ограничения на указанный период.

Поскольку решение суда первой инстанции не вступило в законную силу, и после его вынесения возникло обстоятельство, исключающее установление административного надзора в указанном административным истцом порядке, решение подлежит отмене, с отказом в удовлетворении административного искового заявления.

19 февраля 2018 года Дехтерев В.А. подал замечания на протокол судебного заседания от 17 января 2018 года, с заявлением о восстановлении срока для их подачи.

Определением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 27 февраля 2018 года заявление оставлено без рассмотрения, с указанием на невозможность принесения замечаний лицами, не присутствовавшими в судебном заседании.

Данное процессуальное решение не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу, поскольку в замечаниях на протокол судебного заседания Дехтерев В.А. указывает только на отсутствие в нем сведений о разъяснении порядка и срока обжалования решения. Относительно же содержания протокола в остальной части, в том числе, объяснений прокурора, исследования материалов дела, протокол судебного заседания Дехтеревым В.А. не критикуется.

При этом учитывается, что в решении суда сроки и порядок его обжалования разъяснены.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 17 января 2018 года отменить.

Постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении Дехтерева В.А.

Председательствующий

Судьи