Обзор судебной практики Приморского краевого суда "Обзор назначения за период 2011-2012 годы судами Приморского края наказаний в виде штрафа и их последующее приведение к исполнению"

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая смысл и положения, закрепленные в статье 46 Конституции Российской Федерации, неоднократно указывал, что право на судебную защиту (а следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

Поэтому суды, назначая наказания осужденным за совершение ими преступлений, должны неукоснительно соблюдать требования, установленные частью 2 статьи 43 УК РФ, о том, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Не исполнение наказания, назначенного виновному лицу, подрывает суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия.

По уголовному законодательству России штраф является самым мягким видом наказания. Он назначается в качестве основного и дополнительного наказания. Уровень назначения штрафа в определенной мере находится в зависимости от социально-экономических условий жизни людей и их платежеспособности.

При изучении практики назначения судами Приморского края штрафа в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания, можно говорить о том, что четко прослеживается устойчивая тенденция роста числа назначаемых наказаний в виде штрафа.

В соответствии со статьей 46 УК РФ штраф при любом способе его назначения должен быть определен в виде денежного взыскания.

Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

Штраф, назначенный за совершенное преступление, в том числе, с применением положений статьи 64 УК РФ, не может быть ниже 5000 рублей и составляет до 1 000 000 рублей, а при его назначении в размере заработной платы или иного дохода осужденного - за период не менее двух недель (часть вторая статьи 46 УК РФ) и до пяти лет.

Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки.

Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей.

Штраф, назначенный несовершеннолетним, не может быть ниже 1000 рублей и составляет до 50 000 рублей, либо размера заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период не менее двух недель (часть вторая статьи 88 УК РФ) и до 6 месяцев.

К иным доходам следует относить доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством.

При назначении штрафа за каждое из входящих в совокупность преступлений небольшой или средней тяжести суд может применить принцип поглощения менее строгого наказания более строгим. При применении принципа сложения наказаний окончательный размер штрафа назначается исходя из правил, установленных частью второй статьи 69 УК РФ.

В случае, если штраф назначен осужденному в качестве основного вида наказания за одно из преступлений, образующих совокупность, суд при сложении наказаний должен указать, что штраф исполняется самостоятельно.

В соответствии с частью третьей статьи 46 УК РФ штраф по приговору может быть назначен как в полном размере, так и с рассрочкой его выплаты до пяти лет. При этом свое решение суду необходимо мотивировать в приговоре с указанием конкретных сроков выплат частями и суммы выплат в пределах установленного судом срока рассрочки.

Применение рассрочки выплаты штрафа в соответствии с частью второй статьи 31 УИК РФ и на основании части второй статьи 398 УПК РФ возможно и на стадии исполнения приговора.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный лист о взыскании штрафа за преступление может быть предъявлен к исполнению после вступления приговора в законную силу:

1) в течение двух лет при осуждении за преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не более двух лет;

2) в течение шести лет при осуждении за неосторожное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет;

3) в течение шести лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет, но не более пяти лет;

4) в течение десяти лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет, но не более десяти лет;

5) в течение пятнадцати лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет или более строгое наказание.

В силу части 3 статьи 103 вышеуказанного закона вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов судами направляются копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и направляется в суд в день его вынесения.

Частями 2 и 3 статьи 32 УИК РФ предусмотрен различный порядок исполнения основного наказания и дополнительного наказания в виде штрафа.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок в соответствии с частью первой статьи 32 УИК Российской Федерации является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31 УИК РФ осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу.

Согласно частям 1, 2 статьи 32 УИК РФ злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в установленный частями 1, 3 статьи 31 УИК РФ срок.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, указанного в частях 1, 3 статьи 31 УИК РФ, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания.

Из содержания и смысла вышеназванной нормы следует, что злостное уклонение от уплаты штрафа предполагает нежелание его уплаты при наличии у должника реальной финансовой возможности выполнить это обязательство либо намеренное создание препятствий для обращения взыскания на заработную плату и связанный с этим отказ должника от трудоустройства.

При этом само по себе отсутствие денежных средств у осужденного (за исключением наличия уважительной причины для этого - болезнь, препятствующая трудоустройству, невыплата заработной платы работодателем и т.п.) не относится к обстоятельствам, препятствующим признанию лица злостно уклоняющимся от уплаты штрафа.

Факт злостного уклонения от уплаты штрафа должен быть установлен судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 5 статьи 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы. Это положение не распространяется на осужденных к наказанию в виде штрафа за преступления, предусмотренные статьями 204, 290, 291, 291.1 УК РФ. При этом, в отличие от ранее действовавшей редакции уголовного закона, допускавшей замену штрафа наказанием только в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ, новая норма не содержит такого ограничения. Следовательно, штраф в случае злостного уклонения от его уплаты может быть заменен любым другим видом наказания, предусмотренным статьей 44 УК РФ, за исключением лишения свободы.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном общем порядке обращения взыскания на имущество должника, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Аналогичный порядок предусмотрен и для законных представителей, на которых возложена судом обязанность уплаты штрафа за совершенное несовершеннолетним преступление.

Частью 15 статьи 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании штрафа за преступление оканчивается в случаях:

1) выплаты штрафа в полном объеме;

2) замены штрафа другим видом наказания или отмены наказания в виде штрафа в порядке амнистии или помилования;

3) передачи исполнительного документа в другое подразделение судебных приставов (при исполнении в общем порядке);

4) смерти должника-осужденного или объявления его умершим.

Согласно статистическим данным Приморского краевого суда на 31 декабря 2012 года в 2011 году в качестве основного наказания районными (городскими) судами Приморского края назначены штрафы 771 лицу на общую сумму 22 079 200 рублей, со взысканием из числа наложенных на сумму 9 029 889 рублей или 40,9%.

В 2012 года в качестве основного наказания районными (городскими) судами Приморского края назначены штрафы 982 лицам на общую сумму 27 618 385 рублей, из которых взыскано 10 962 511 рублей или 39,7%.

В 2011 году в качестве дополнительного наказания районными (городскими) судами Приморского края назначены штрафы 385 лицам на сумму 16 434 800 рублей, из которых взыскано 1 998 360 рублей или 12,1%.

В 2012 года в качестве дополнительного наказания районными (городскими) судами Приморского края назначены штрафы 297 лицам на сумму 12 760 000 рублей, со взысканием из числа наложенных 1 162 401 рублей или 9,1%.

В 2011 году в качестве основного вида наказания мировыми судьями судебных участков Приморского края назначены штрафы 1 038 лицам на сумму 6 989 033 рубля, со взысканием из числа наложенных 2 592 392 рубля или 37,1%.

В 2012 года в качестве основного наказания мировыми судьями судебных участков Приморского края назначены штрафы 910 лицам на сумму 7 924 000 рублей, из которых взыскано 2 518 350 рублей или 31,8%.

В 2011 году в качестве дополнительного наказания мировыми судьями судебных участков Приморского края назначены штрафы 7 лицам на сумму 70 000 рублей, со взысканием 16 000 рублей или 22,8%.

В 2012 года в качестве дополнительного наказания мировыми судьями судебных участков Приморского края назначены штрафы 12 лицам на сумму 71 000 рублей, из которых взыскано - 0 рублей.

При изучении практики назначения судами Приморского края в 2011-2012 годах наказания в виде штрафа установлена динамика в сторону значительного увеличения количества назначения данного вида наказания осужденным в 2012 году относительно 2011 года в следующих судах:

районные суды г. Владивостока:

Советский, Фрунзенский;

городские суды:

Находкинский, Фокинский;

районные суды:

Анучинский, Кавалеровский, Кировский, Лазовский, Партизанский, Спасский, Уссурийский, Ханкайский.

При этом, практика исполнения назначенных судами наказаний в виде штрафа не всегда свидетельствует о том, что председательствующими судьями предпринимались все необходимые меры для разъяснения осужденным порядка и характера отбывания данного вида наказания, а также о принятии председателями судов достаточных и действенных мер для своевременного и полного исполнения вынесенных приговоров.

1. Хочется отметить нижеуказанные суды, в которых исполнение назначенных наказаний в виде штрафа стабильно высокое.

Так, при значительном количестве назначения данного вида наказания осужденным судьями Уссурийского районного суда, исполненными в 2011 году являются 60% приговоров, в 2012 году - 71%. Высокое исполнение приговоров достигнуто путем уплаты осужденными назначенных штрафов в добровольном порядке (при размерах исполненных штрафов от 5000 рублей до 180 000 рублей), что говорит о полном и доступном разъяснении председательствующими судьями осужденным после провозглашения приговоров порядка отбывания ими наказания в виде штрафа.

Однако, исполнение наказаний, назначенных мировыми судьями судебных участков г. Уссурийска, при небольшом их количестве, оставляет желать лучшего.

Так, по судебному участку N 64 исполнение в 2011 году составило 0%, в 2012 году - 25%; по судебному участку N 61 исполнение в 2011 и 2012 годах составило 0%.

При высоком уровне исполнения наказаний в 2011 году произошло снижение такового в 2012 году по судебным участкам N 60 с 75% до 38%; N 65 со 100% до 50%, N 104 - с 80% до 33%.

В Кировском районном суде исполнение наказаний в виде штрафа составило в 2011 году - 92%, в 2012 году - 90%.

По большинству неисполненных приговоров судом при назначении наказания предоставлялась рассрочка платежа на период от 3 месяцев до 3 лет.

В Красноармейском районном суде исполнено в 2011 году наказаний в виде штрафа 100% (3 осужденных), в 2012 году лишь по одному уголовному делу назначен штраф, как дополнительное наказание, исполнительный лист передан для принудительного исполнения в ОСП по Красноармейскому району с направлением такового 11 февраля 2013 года.

В Октябрьском районном суде исполнено в 2011 году - 81%, в 2012 году - 82% приговоров.

По большинству уголовных дел при назначении наказания в виде штрафа несовершеннолетним осужденным, с согласия законных представителей, на последних возлагалась обязанность уплаты штрафа при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего, поэтому исполнение приговоров по данной категории осужденных в этом суде составило 83%.

В Ленинском районном суде г. Владивостока исполнение составило в 2011 году - 53%, в 2012 году - 50%.

У мировых судей судебных участков Ленинского района г. Владивостока исполнение наказания в виде штрафа при достаточно высоком их количестве составило на судебном участке N 1 в 2011 году - 42%, в 2012 году - 40%; судебном участке N 2 - 42% и 33% соответственно; на судебном участке N 3 - в 2011 и 2012 годах по 41%; на судебном участке N 4 в 2011 году - 65%, в 2012 году - 30%; на судебном участке N 5 53% и 22% соответственно; на судебном участке N 6 - в 2011 году 50%, в 2012 году - 8%; на судебном участке N 99 в 2011 году - 51%, в 2012 году - 39%.

В Хорольском районном суде исполнение наказания в виде штрафа составило в 2011 году 55%, в 2012 году - 52%.

По многим приговорам в данном суде при отсутствии оплаты осужденными назначенных штрафов в установленный законом срок в добровольном порядке, судом передавались исполнительные листы для исполнения наказания в принудительном порядке в отдел судебных приставов по Хорольскому району УФПСП по Приморскому краю, где в короткий временной промежуток подобное исполнение производилось.

Во Фрунзенском районном суде г. Владивостока исполнение данного вида наказания составило в 2011 году 60%, в 2012 году - 57%.

2. В нижеуказанных судах присутствует стабильность исполнения наказаний в виде штрафа, однако при этом уровень такового исполнения является невысоким.

В Находкинском городском суде исполнение составило в 2011 и 2012 годах - 30%.

При этом, исполнены приговоры только по тем уголовным делам, где оплата осужденными наложенных штрафных санкций производилась добровольно.

Переданные же в отделение судебных приставов в 2011-2012 годах исполнительные листы для принудительного исполнения назначенного судом наказания в виде штрафа, согласно представленным судом сведениям, не исполнялись.

В сложившейся ситуации суду следовало принимать активные меры к выяснению причин и условий неисполнения судебными приставами-исполнителями приговоров суда. Однако, сведений о проводимой судом работе для нормализации создавшейся обстановки, не представлено.

В Фокинском городском суде исполнение наказаний в виде штрафа составило в 2011 году 38%, в 2012 году - 35%.

В Артемовском городском суде в 2011 году исполнение составило 31%, в 2012 году - 37%.

Хочется отметить, что в данном суде имеется тесное взаимодействие с прокуратурой г. Артема, которой по сообщению суда принимаются меры прокурорского реагирования по нарушениям требований закона при исполнении приговоров в отношении осужденных, которым назначено наказание в виде штрафа.

Причиной длительности неисполнения наказаний в виде штрафа в принудительном порядке судом указана частая смена руководства ОСП по г. Артему, что отрицательно сказывалось на работе всего отдела.

3. В некоторых судах при высоком уровне исполнения наказаний в виде штрафа в 2011 году, таковой снижен по результатам исполнения данного вида наказания в 2012 году.

В Лесозаводском районном суде при исполнении наказаний в 2011 году в 90%, в 2012 году исполнение составило 55%.

В практике данного суда имеются случаи при принудительном исполнении наказаний отделом судебных приставов внесения представлений о замене осужденным назначенного штрафа другим видом наказания, с которыми соглашался суд.

В порядке исполнения приговора осужденными после проведения отделом судебных приставов разъяснительных мероприятий подавались заявления о рассрочке уплаты штрафа, что удовлетворялось судом.

В Арсеньевском городском суде при исполнении наказаний в 2011 года в 81%, таковое в 2012 году составило 55%.

Необходимо отметить высокий уровень исполнения наказаний в виде штрафа по приговорам, вынесенным мировыми судьями судебных участков г. Арсеньева.

Так, на судебном участке N 29 в 2011 году исполнение составило 100%, в 2012 году - 40%; на судебном участке N 30 в 2011 году - 100%, в 2012 году - 86%; на судебном участке N 31 в 2011 году - 43%, в 2012 году - 80%; на судебном участке N 101 - 44% и 56% соответственно.

В Тернейском районом суде исполнение составило в 2011 году 100%, в 2012 году - 33%.

При этом, следует отметить, что при незначительном количестве назначенных в 2012 году наказаний в виде штрафа (3 осужденных) причинами неисполнения наказания указано, в том числе, на отсутствие у осужденных постоянного заработка, что при надлежащем разъяснении осужденным порядка обращения в суд с ходатайством о рассрочке, может служить основанием для удовлетворения такового, либо для решения вопроса о необходимости замены назначенного штрафа иным видом наказания при наличии признаков злостного уклонения от уплаты штрафа.

В Надеждинском районном суде исполнено в 2011 году 64% наказаний в виде штрафа, в 2012 году - 38%.

В Первомайском районном суде г. Владивостока в 2011 году исполнение составило 74%, в 2012 году - 38%.

В Чугевском районном суде исполнение составило в 2011 году 100%, в 2012 году - 50%.

При этом, по приговору, находящемуся на принудительном исполнении в отделе судебных приставов-исполнителей по Чугуевскому району, осужденным подано заявление о рассрочке выплаты штрафа, что удовлетворено судом.

Исполнительный лист о принудительном исполнении дополнительного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей в отношении Ожога Е.В. передан 26 декабря 2012 года в ОСП по Михайловскому району, по месту расположения исправительного учреждения, где отбывает наказание осужденная. Сведениями о принятых мерах по исполнению данного судебного решения суд не располагает.

В Пожарском районном суде исполнение в 2011 году составило 74%, в 2012 году таковое снижено до 46%.

По единичным уголовным делам, рассмотренным данным судом, с назначением осужденным наказания в виде штрафа, имелась добровольная выплата осужденными данного наказания, поэтому судом направлялись исполнительные листы в ОСП по Пожарскому району для принудительного его исполнения.

Хочется отметить, что высокий уровень исполнения наказаний в виде штрафа по данному муниципальному району достигнут благодаря слаженной и ответственной работе отдела судебных приставов по Пожарскому району и тесному взаимодействию данного органа с судом.

В Партизанском районном суде исполнено наказаний в виде штрафа в 2011 году 64%, в 2012 году - 25%.

Согласно представленной судом справке по уголовному делу N 1-143/2012 в отношении несовершеннолетнего Миргородского М.Д., при назначении ему наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей, исполнительный лист с приговором и распоряжением направлялся для исполнения в ОСП по Находкинскому городскому округу 23 ноября 2012 года. По сообщению ОСП по Находкинскому ГО на запрос суда в возбуждении исполнительного производства по данному делу отказано в связи с отсутствием приговора суда. Соответствующие сведения своевременно в адрес суда не поступали, а процессуальные документы (исполнительный лист и распоряжение) в суд не возвращались.

При этом, в справке суда не указано какие действия предприняты судом для исполнения данного приговора суда после получения вышеуказанной информации.

В Кавалеровском районном суде при уровне исполнения в 2011 году в 75%, таковое в 2012 году снижено до 47%.

В Лазовском районном суде при увеличении количества назначенных наказаний в виде штрафа уровень исполнения данного вида наказания со 100% в 2011 году снизился до 50% в 2012 году.

Практически по всем уголовным делам, находящимся на принудительном исполнении, осужденным при назначении наказания судом либо в порядке исполнения приговора предоставлялась рассрочка выплаты штрафа на период от 1 до 4 лет с установлением ежемесячных платежей.

Однако, на судебном участке N 74 Лазовского района уровень исполнения наказаний в виде штрафа очень низкий. Так, в 2011 году исполнение составило 33%, в 2012 году - 15%. При этом, добровольная выплата назначенного наказания составила в 2011 году 0%, в 2012 году 15%, что говорит о неполноте принимаемых мер со стороны мирового судьи по разъяснению осужденным порядка и характера отбывания ими наказания в виде штрафа и недостаточной помощи в данном вопросе со стороны председателя районного суда.

В Пограничном районном суде исполнение составило в 2011 году 72%, в 2012 году - 48%.

В Дальнереченском районном суде в 2011 году исполнено 86% наказаний в виде штрафа, в 2012 году таковое снижено до 50%.

На судебном участке N 70 Дальнереченского района исполнение составило в 2011 году 80%, в 2012 году - 73%. На судебном участке N 38 г. Дальнереченска исполнено наказаний в виде штрафа в 2011 году 75%, в 2012 году - 67%.

Как следует из представленной судом справки, отделом судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и муниципальному району исполнение поступивших в их адрес исполнительных листов о взыскании с осужденных наложенного наказания в виде штрафа производится в основном в небольшие сроки. При установлении судебными приставами-исполнителями в действиях осужденных признака злостности в уклонении от уплаты штрафа, они обращаются в суд с представлением о замене штрафа иным видом наказания.

В Анучинском районном суде при общем увеличении количества назначенных наказаний в виде штрафа исполнено таковых в 2011 году 83%, в 2012 году исполнение снижено до 42%.

При изучении характера неисполнения осужденными наказаний в виде штрафа в данном муниципальном районе установлено, что практически по всем делам, находящимся на принудительном исполнении, штраф назначался судом как основное наказание в размере от 10 000 рублей до 90 000 рублей.

В соответствии с пунктом "б" части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости при определении по приговору наказания в виде штрафа, составляет один год со дня исполнения наказания, то есть со дня полной выплаты размера назначенного по приговору штрафа.

Поэтому длительное неисполнение осужденным наложенного на него наказания в виде штрафа влияет на более поздние сроки погашения у него судимости по данному приговору, что в обязательном порядке должно разъясняться председательствующими судьями при провозглашении приговора.

В Ольгинском районном суде исполнено наказаний в виде штрафа в 2011 году 89%, в 2012 году исполнение снижено до 50%.

Следует отметить, что подобный высокий уровень исполнения данного вида наказания в 2011 году достигнут и на судебном участке N 82 Ольгинского района - 84%. В 2012 году наказание в виде штрафа мировым судьей указанного судебного участка назначено лишь в отношении 2 осужденных. По уголовному делу N 1-09/2012 в отношении Галимова Е.Р. штраф в размере 10 000 рублей осужденным не исполняется, поэтому отделом судебных приставов по Ольгинскому муниципальному району готовится материал о замене штрафа иным видом наказания. По уголовному делу N 1-69/2012 при наложении на Туманова А.С. штрафа в сумме 5000 рублей на момент составления справки судом не истек срок для добровольной выплаты осужденным наложенного взыскания.

4. В указанных ниже судах уровень исполнения наказаний в виде штрафа в 2012 году снижен по отношению к 2011 году до минимально низких результатов.

В Советском районном суде г. Владивостока при уровне исполнения наказаний в 2012 году в 40%, таковое снижение в 2012 году произошло до 12%.

По всем неисполненным приговорам соответствующие исполнительные листы направлены в отделы судебных приставов по месту жительства осужденных.

При этом сведений о проводимых судом мероприятиях по установлению причин несвоевременного исполнения судебных решений и предпринимаемых мерах по их устранению суд не представил.

Низкий уровень исполнения наказаний в виде штрафа выявлен и на судебных участках Советского района г. Владивостока.

Так, на судебном участке N 20 Советского района г. Владивостока этот показатель составил в 2011 году - 29%, в 2012 году - 21%. При этом исполнены лишь приговоры, по которым осужденными штраф уплачивался в добровольном порядке.

На судебном участке N 21 Советского района г. Владивостока исполнение составило в 2011 году - 20%, в 2012 году ни один приговор при назначении наказания осужденным в виде штрафа не является исполненным.

На судебном участке N 22 Советского района г. Владивостока ни один приговор, вынесенный в 2011-2012 году, с назначением осужденным наказаний в виде штрафа, не является исполненным. Четверым из 16 осужденных судом предоставлялась рассрочка уплаты штрафа на незначительные периоды сроком от 2 до 3 месяцев, однако, какими-либо сведениями о принимаемых мерах для взыскания с осужденных в принудительном порядке назначенного наказания мировой судья не располагает, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны суда за исполнением вынесенных приговоров.

На судебном участке N 23 Советского района г. Владивостока исполнение составило в 2011 году - 33%, в 2012 году - 30%. При этом, на данном судебном участке осужденные оплачивали назначенное им наказание в виде штрафа как в добровольном порядке, так и через ОСП по Первомайскому району г. Владивостока и г. Уссурийска. Сведений об исполнении наложенных штрафных санкций ОСП по Советскому району г. Владивостоку суд не представил.

На судебном участке N 24 Советского района г. Владивостока исполнено в 2011 году 67% приговоров, в 2012 году таковое снижено до 16%.

В Дальнегорском районном суде исполнение составило в 2011 году 33%, в 2012 году - 12%.

В Михайловском районном суде в 2011 году исполнено 55% назначенных наказаний в виде штрафа, в 2012 году исполнение снижено до 16%.

Хочется отметить, что практически все исполненные наказания в 2011 году произведены путем взыскания с осужденных сумм штрафов в принудительном порядке ОСП по Михайловскому району, при этом взыскание произведено судебными приставами-исполнителями в период от 1 до 3 месяцев. В 2012 году исполнение составили лишь добровольные выплаты осужденными назначенных им наказаний в виде штрафа с единичными взысканиями таковых в принудительном порядке.

В Черниговском районном суде исполнение составило в 2011 году 43%, в 2012 году - 17%.

В Спасском районном суде в 2011 году исполнено 53% наказаний в виде штрафа, в 2012 году - 18%.

Все исполнения наказаний в виде штрафа в данном суде произведены в принудительном порядке Отделом судебных приставов по г. Спасску-Дальнему и Спасскому муниципальному району.

5. В указанных ниже судах при невысоком уровне исполнения наказаний в виде штрафа в 2011 году, в 2012 году произошло дальнейшее снижение такового уровня исполнения.

В Шкотовском районном суде исполнение наказаний в виде штрафа в 2011 году составило 46%, в 2012 году исполнение снизилось до 25%.

Согласно представленной справке каких-либо мер реагирования в отношении лиц, не исполняющих наказание в виде штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания, что предусмотрено законом (замена на иной вид наказания, предоставление рассрочки выплаты и т.п.) отделом судебных приставов и судом не предпринимается.

В Яковлевском районном суде в 2011 году исполнено 50% приговоров, в 2012 году исполнение снижено до 44%.

Судом указано на то, что ОСП по Яковлевскому району обращалось в суд с представлениями о замене штрафа другим видом наказания, однако, соответствующих сведений как данное обстоятельство повлияло на исполнение вынесенных приговоров не представлено.

Кроме того, в 2012 году неисполненными наказаниями в виде штрафа, назначенными как основной вид наказания, явились 60% от назначенных судом (3 из 5 назначенных), что говорит о неполных мерах, предпринимаемых судебными приставами-исполнителями и судом, для эффективности исполнения назначенных наказаний в виде штрафа.

В Ханкайском районном суде исполнение составляло в 2011 году 44%, в 2012 году - 37%.

Хочется отметить, что низкое исполнение составило в связи с ненадлежащим исполнением наказаний, назначенных как дополнительный вид наказания; при этом, наказания, назначенные в качестве основного вида, в 2011 году исполнены на 100%, в 2012 году - 80%.

6. В некоторых судах произошло улучшение в работе по исполнению наказаний в виде штрафа, хотя общие показатели исполнения данного вида наказаний остаются низкими.

Так, в Первореченском районном суде г. Владивостока при исполнении в 2011 году в 25%, таковое в 2012 году составило 45%.

В Партизанском городском суде исполнение в 2011 году составило 13%, в 2012 году - 40%.

На судебном участке N 54 г. Партизанска исполнение в 2011 году составляло 50%, в 2012 году таковое снижено до 20%.

На судебном участке N 55 г. Партизанска в 2011 году и в 2012 году исполнение составило 12%.

На судебном участке N 56 г. Партизанска наказания в виде штрафа исполнены в 2011 году на 50%, в 2012 году - 64%. Согласно представленным сведениям на данном судебном участке исполнительные листы направляются в ОСП спустя продолжительное время после вступления приговора в законную силу (по уголовному делу N 1-29/2011 в отношении несовершеннолетнего Костырева Е.И., при вступлении приговора в законную силу 31 мая 2011 года, исполнительный лист направлен в отделение судебных приставов лишь 10 февраля 2012 года; по уголовному делу N 1-53/2011 в отношении Симонова Э.П., при вступлении приговора в законную силу 21 октября 2011 года, исполнительный лист направлен в отделение судебных приставов лишь 10 февраля 2012 года; по уголовному делу N 1-31/2012 в отношении несовершеннолетнего Воловик М.С., при вступлении приговора в законную силу 23 апреля 2012 года, исполнительный лист направлен в отделение судебных приставов 30 июля 2012 года), что затягивает период исполнения назначенного наказания и соответствующего погашения судимости у осужденных.

При этом исполненными как в городском суде, так и на судебных участках являются лишь те приговоры, по которым осужденными штраф оплачен в добровольном порядке.

Подобная картина низкого исполнения наказаний, назначенных осужденным в виде штрафа, недопустима при сравнительно небольшом количестве назначения данного вида наказаний.

В марте 2012 года в адрес судов Приморского края направлялся "Обзор исполнения наказаний в виде штрафа, назначаемых судами Приморского края в отношении несовершеннолетних за 2010-2011 годы", в котором были отмечены, в том числе, нарекания в адрес отделов судебных приставов и руководителей судов о ненадлежащих мерах, принимаемых к исполнению приговоров, по которым несовершеннолетним осужденным назначался данный вид наказаний.

Хочется отметить, что в некоторых судах и соответствующих отделах судебных приставов приняты исчерпывающие меры к исполнению назначенных несовершеннолетним наказаний в виде штрафа, отраженным в Обзоре, в том числе, с привлечением к выплате наложенных штрафных санкций законных представителей.

Подобная картина имеет место в Лесозаводском, Спасском, Хорольском и Шкотовском районных судах.

В Дальнегорском районном суде по обоим уголовным делам, отраженным в Обзоре, в суд направлялись материалы о замене штрафа другим видом наказания, однако, судом они были возвращены для надлежащего оформления.

В Артемовском городском суде по двум уголовным делам, находящимся на исполнении в ОСП по Артемовскому городскому округу, до настоящего времени наказания в виде штрафа в отношении несовершеннолетних осужденных не исполнены. По настоящим исполнительным производствам имело место незаконное прекращение производств, которые отменены после обращения Артемовского городского суда в прокуратуру г. Артема для принятия мер прокурорского реагирования.

В Партизанском городском суде, несмотря на длительный период времени, прошедший с момента направления Обзора, до настоящего времени какими-либо сведениями об исполнении указанных в Обзоре приговоров, суд не располагает, что свидетельствует о безразличии со стороны руководства суда к исполнению наказаний, назначенных по уголовным делам в данном суде.

Первореченский районный суд г. Владивостока не представил сведений об исполнении приговоров, отраженных в Обзоре, сославшись на то, что ОСП по Советскому и Ленинскому районам г. Владивостока не представили на запросы суда соответствующие сведения.

Черниговский районный суд в представленной справке указал на исполнение одного из четырех неисполненных приговоров, отраженных в Обзоре, сославшись на отсутствие информации от судебных приставов об исполнении данных наказаний.

При этом, руководителями судов не принято во внимание, что в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ (в редакции от 25 декабря 2012 года) "О судебной системе Российской Федерации" законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение постановлений суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что судами не в полной мере применяются все предусмотренные законом меры для последующей своевременной выплаты по приговорам, назначенных судами, сумм штрафов.

Не во всех судах имеется тесное взаимодействие со службой судебных приставов в целях принятия действенных и своевременных мер по исполнению данного вида наказания.

Судам следует реагировать на допускаемые службой судебных приставов нарушения закона, влекущие несвоевременное исполнение наказаний в виде штрафов.

Обзор подготовил
судья Приморского краевого суда	Е.В. Пятакова