Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 марта 2018 г. по делу N 33-538/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Козлова А.М,

судей Ганченковой В.А, Скипальской Л.И,

при секретаре Ермаковой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 марта 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Беловой Екатерины Геннадьевны к Государственному казённому учреждению "Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия" о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности предоставить социальную выплату по апелляционной жалобе представителя Государственного казённого учреждения "Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия" Кочеватова Е.П. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 20 декабря 2017 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Белова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному казённому учреждению "Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия" (далее - ГКУ "Соцзащита населения по Чамзинскому району РМ") о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности предоставить социальную выплату.

В обоснование иска указала, что 11 сентября 2017 г. между ООО " "данные изъяты"" и Беловой Е.Г, Беловым И.Н. заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: "адрес". На приобретение квартиры были потрачены, в том числе, средства ипотечного кредита. Письмом ответчика от 18 октября 2017 г. N243 отказано в назначении социальной выплаты, поскольку приобретённое жильё является объектом перепродажи, что не соответствует условиям пункта 7 Положения о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2008 г. N504. С данным отказом не согласна, считает ссылку ответчика на то, что приобретённое жильё является объектом перепродажи, то есть, приобретено не на первичном рынке, несостоятельной, так как жилое помещение приобретено во вновь построенном многоквартирном жилом доме, ранее квартира никем не использовалась, она и её муж являются первыми жильцами.

Уточнив исковые требования, просила суд: признать незаконным отказ ГКУ "Соцзащита населения по Чамзинскому району РМ" в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), выраженный в письме от 18 октября 2017 г. за N243; признать квартиру, приобретённую 11 сентября 2017 г. по договору купли-продажи, заключенному с ООО " "данные изъяты"", жилым помещением, приобретённым на первичном рынке жилья; обязать ответчика предоставить указанную выплату (л.д. 1-3, 119).

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 20 декабря 2017 г. исковые требования Беловой Е.Г. удовлетворены.

Признан незаконным отказ Государственного казённого учреждения "Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия" в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), выраженный в письме от 18 октября 2017 г. за N243.

Квартира, приобретённая Беловым Иваном Николаевичем и Беловой Екатериной Геннадьевной 11 сентября 2017 г. по договору купли-продажи, заключенному с ООО " "данные изъяты"", признана жилым помещением, приобретённым на первичном рынке жилья.

На Государственное казённое учреждение "Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия" возложена обязанность предоставить Беловой Екатерине Геннадьевне социальную выплату на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

В апелляционной жалобе представитель ГКУ "Соцзащита населения по Чамзинскому району РМ" Кочеватов Е.П. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на то, что: первичным рынком является рынок, на котором осуществляется передача в частную собственность нового (вновь построенного или реконструированного) жилья на возмездной основе; объектом наблюдения на вторичном рынке жилья являются квартиры, находящиеся в частной или государственной (муниципальной) собственности и обладающие определённой степенью износа; кроме того, на вторичном рынке жилья регистрируются цены на новые (то есть не бывшие в эксплуатации) или реконструированные квартиры, являющиеся объектом перепродажи, как физическими, так и юридическими лицами; приобретённая Беловым И.Н. и Беловой Е.Г. квартира была продана дважды: ООО " "данные изъяты"" продаёт её ООО " "данные изъяты"", а ООО " "данные изъяты"" - Белову И.Н, Беловой Е.Г.; поскольку квартира является объектом перепродажи, данное жильё не является первичным, правовые основания для предоставления истцу социальной выплаты на условиях пункта 7 Положения отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу Белова Е.Г. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения. Ссылается на то, что: законодательство не содержит понятия первичного или вторичного рынка жилья; приобретённое жилое помещение отвечает всем признакам и критериям нового (вновь построенного) жилья, находится в новостройке, ранее квартира не использовалась.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГКУ "Соцзащита населения по Чамзинскому району РМ", надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания (л.д. 195).

Заслушав объяснения истца Беловой Е.Г. и её представителя Ухтинского А.И, третьего лица Белова И.Н, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2008 г. N504 утверждено Положение о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 3, 7 Положения правом на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением обладают, в числе прочих категорий заёмщиков, работники организаций. Социальная выплата, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется всем гражданам-заёмщикам кредита (займа) из числа категорий граждан, соответствующих требованиям пункта 3 настоящего Положения, без учёта нуждаемости в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), а также без учёта совокупного дохода семьи в случае, если стоимость 1 кв. м приобретаемого гражданином жилого помещения на первичном рынке не превышает 44 000 рублей. Приобретаемое за счёт средств кредита (займа) жилое помещение должно находиться на территории Республики Мордовия.

Согласно пункту 5 Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения "Сведения об уровне цен на рынке жилья", утверждённого приказом Росстата от 5 августа 2016 г. N390 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами", первичным рынком жилья является рынок, на котором осуществляются сделки по передаче в частную собственность нового (вновь построенного или реконструированного) жилья на возмездной основе, правами на реализацию которого обладают: органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; фирмы-застройщики, осуществляющие строительство (реконструкцию) объектов недвижимости; юридические и физические лица, уполномоченные осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке. Также к сделкам на первичном рынке относятся сделки в отношении жилых помещений в многоквартирных домах до ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, заключаемые в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Вторичный рынок жилья - это рынок, собственниками квартир на котором могут выступать как физические, так и юридические лица. Объектом наблюдения на вторичном рынке жилья являются квартиры, находящиеся в частной или государственной собственности и обладающие определённой степенью износа в результате эксплуатации. Кроме того, на вторичном рынке жилья регистрируются цены на вновь построенные (то есть не бывшие в эксплуатации) или реконструированные квартиры, являющиеся объектом перепродажи как физическими, так и юридическими лицами.

При этом указано, что определение первичного и вторичного рынка жилья приведено исключительно в целях заполнения настоящей формы федерального статистического наблюдения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 сентября 2017 г. Белова Е.Г. и Белов И.Н. по договору купли-продажи квартиры приобрели у ООО " "данные изъяты"" в общую долевую собственность квартиру по адресу: "адрес", общей площадью 46,8 кв. м, стоимость квадратного метра - 43 939 рублей. Продажная цена квартиры - 2 610 000 рублей, из которых собственные средства в размере 392 000 рублей, средства ипотечного кредита - 2 218 000 рублей. Согласно кредитному договору от 11 сентября 2017 г. N20817, заключенному между ПАО " "данные изъяты"" и Беловым И.Н, Беловой Е.Г, последним был предоставлен кредит в сумме 2 218 000 рублей под 9,5% годовых (л.д. 8-13, 14-16).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21 ноября 2017 г. следует, что у ООО " "данные изъяты"" зарегистрирован вид деятельности - покупка и продажа собственного недвижимого имущества, дата внесения записи - 21 мая 2015 г. (л.д. 93-96).

27 сентября 2017 г. Белова Е.Г. обратилась в ГКУ "Соцзащита населения по Чамзинскому району РМ" с заявлением о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия N504 от 5 ноября 2008 г. "О предоставлении социальных выплат заёмщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)" по категории: работники организаций, зарегистрированных на территории Республики Мордовия (л.д.47-48).

Уведомлением ГКУ "Соцзащита населения по Чамзинскому району РМ" от 18 октября 2017 г. исх.N243 Беловой Е.Г. отказано в назначении указанной социальной выплаты по причине отсутствия справки, подтверждающей факт постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Разъяснено, что право на предоставление социальных выплат без учёта нуждаемости в улучшении жилищных условий на дату заключения договора о приобретении жилья (получении разрешения на строительство) имеют граждане, соответствующие требованиям пункта 3 Положения, взявшие ипотечный жилищный кредит (ипотечный займ) в период с 8 июля 2015 г. по 31 декабря 2017 г, если процентная ставка по нему не выше 12%, стоимость 1 кв. м приобретаемого гражданином жилого помещения на первичном рынке не превышает 44 000 рублей, приобретаемое за счёт средств кредита (займа) жилое помещение должно находиться на территории Республики Мордовия. Согласно представленным документам приобретённое жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес", является объектом перепродажи (л.д. 6-7).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что квартира, расположенная по адресу: "адрес", является жилым помещением, приобретённым Беловой Е.Г. и Беловым И.Н. на первичном рынке, поскольку приобретена у юридического лица - ООО " "данные изъяты"", уполномоченного осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке, в связи с чем истцом требования пункта 7 вышеназванного Положения соблюдены в полном объёме.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Беловой Е.Г. о признании квартиры жилым помещением, приобретённым на первичном рынке жилья, признании незаконным отказа ответчика в назначении социальной выплаты и возложении обязанности предоставить социальную выплату.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что квартира является объектом перепродажи, не является первичным жильём, правовые основания для предоставления истцу социальной выплаты на условиях пункта 7 Положения отсутствуют, являются несостоятельными.

Из договора купли-продажи N88 от 7 августа 2017 г. квартиры, расположенной по адресу: "адрес", заключенного между ООО инвестиционно-строительная компания " "данные изъяты"" и ООО " "данные изъяты"", усматривается, что объект (многоквартирный дом), в котором расположена указанная квартира, введён в эксплуатацию 30 декабря 2016 г, право собственности ООО " "данные изъяты"" зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 марта 2017 г. Согласно пункту 12 договора на день подписания договора в квартире никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 24-26).

В соответствии с договором купли-продажи квартиры от 11 сентября 2017 г. между ООО " "данные изъяты"" Беловой Е.Г. и Беловым И.Н. право собственности на вышеуказанную квартиру ООО " "данные изъяты"" зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 15 августа 2017 г. В пункте 9 названного договора указано, что на момент заключения договора в квартире никто не зарегистрирован и не проживает, квартира свободна (л.д. 21-22).

Таким образом, приобретённое Беловой Е.Г. и Беловым И.Н. жилое помещение отвечает признакам и критериям нового (вновь построенного) жилья, находится в новостройке, ранее квартира не использовалась, Белова Е.Г. и Белов И.Н. являются первыми жильцами квартиры, используют её для проживания.

Решение суда является законным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 20 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного казённого учреждения "Социальная защита населения по Чамзинскому району Республики Мордовия" Кочеватова Е.П. - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Козлов

Судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Скипальская