Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 марта 2018 г. по делу N 33-565/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Елиной Т.А,

при секретаре Крыловой Е.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 марта 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Алешкиной В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, о включении периодов работы и курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Дмитриева В.М. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2017 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Алешкина В.П. обратилась в суд с иском ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения в части отказа включить в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, включении периодов работы и курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требований указала, что решением ответчика "N" от 16 мая 2017 г. в досрочном назначении страховой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет, по мнению ответчика имеется 20 лет 0 месяцев 28 дней. В специальный стаж не включены периоды ее работы с 17 января 1990 г. по 31 октября 1992 г. в должности учителя Барахмановской начальной школы; с 1 ноября 1992 г. по 30 ноября 1992 г, с 31 мая 1994 г. по 7 июля 1994 г. - ввиду отсутствия начислений заработной платы, с 21 августа 2002 г. по 20 августа 2005 г. - отпуск по уходу за ребенком, с 26 сентября 2005 г. по 1 декабря 2005 г, с 18 февраля 2008 г. по 1 марта 2008 г, с 13 февраля 2012 г. по 18 февраля 2012 г, с 6 июня 2016 г. по 10 июня 2016 г. - курсы; с 16 октября 2012 г. по 15 декабря 2012 г. - нет льготы в ИС, с 16 декабря 2012 г. по 12 августа 2013 г. - педагог дополнительного образования МБУДОД "Ичалковский дом детского творчества". С решением пенсионного органа она не согласилась.

С учетом уточнения исковых требований, просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) "N" от 16 мая 2017 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 1 июня 1989 г. по 17 августа 1989 г. - в должности воспитателя детского сада колхоза "Восход"; с 17 января 1990 г. по 31 октября 1992 г. - в должности учителя Барахмановской начальной школы; периоды по которым нет начисления заработной платы: с 1 января 1992 г. по 30 ноября 1992 г, с 31 мая 1994 г. по 7 июля 1994 г.; периоды нахождения на курсах: с 26 сентября 2005 г. по 1 декабря 2005 г, с 18 февраля 2008 г. по 1 марта 2008 г, с 13 февраля 2012 г. по 18 февраля 2012 г, с 6 июня 2016 г. по 10 июня 2016 г.; период с 16 октября 2012 г. по 15 декабря 2012 г. - нет льготы в ИС; период работы с 16 декабря 2012 г. по 12 августа 2013 г. в должности педагога дополнительного образования МБУДОД "Ичалковский дом детского творчества"; обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права - 30 марта 2017 г.; взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в сумме 300 рублей.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2017 г. исковые требования Алешкиной В.П. удовлетворены частично.

Признано решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 16 мая 2017 г. "N" частично незаконным.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность зачесть Алешкиной В.П. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с 1 июня 1989 г. по 17 августа 1989 г. - в должности воспитателя детского сада колхоза "Восход", с 17 января 1990 г. по 1 февраля 1992 г. - в должности учителя Барахмановской начальной школы, с 2 февраля 1992 г. по 31 октября 1992 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 1 ноября 1992 г. по 30 ноября 1992 г, с 9 октября 2005 г. по 7 ноября 2005 г, с 16 октября 2012 г. по 15 декабря 2012 г. - в должности учителя начальных классов Папулевской неполной средней школы и муниципального общеобразовательного учреждения "Папулевская основная общеобразовательная школа", с 26 сентября 2005 г. по 8 октября 2005 г, с 8 ноября 2005 г. по 1 декабря 2005 г, с 18 февраля 2008 г. по 1 марта 2008 г, с 13 февраля 2012 г. по 18 февраля 2012 г, с 6 июня 2016 г. по 10 июня 2016 г. нахождение на курсах повышения квалификации на должности учитель.

В удовлетворении остальной части исковых требований Алешкиной В.П. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы с 31 мая 1994 г. по 7 июля 1994 г, с 16 декабря 2012 г. по 12 августа 2013 г. в качестве учителя и педагога дополнительного образования, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 марта 2017 г, отказано.

Взыскана с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Алешкиной В.П. уплаченная в связи с обращением в суд госпошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Дмитриев В.М. считал решение суда необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Указал, что решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии было принято без учета стажа работы в детском саду колхоза "Воcход", данный период ответчиком не рассматривался. Кроме того, период работы истца в детском саду колхоза "Восход" воспитателем с 1 июня 1989 г. по 17 августа 1989 г. не может быть включен в специальный стаж, поскольку в данный период она проходила обучение в Ичалковском педагогическом училище и педагогическая деятельность истцом не осуществлялась. Доказательств того, что истец в спорный период работала в качестве воспитателя в детском саду колхоза, суду не представлено, в трудовой книжке сведения о работе в должности воспитателя отсутствуют, суд исходил из факта подтверждения работы истца в указанный период свидетельскими показаниями.

Отметил, что отпуск по уходу за ребенком включается только до 6 октября 1992 г.

Просил решение суда отменить, принять новое решение по делу, которым в иске Алешкиной В.П. отказать, а также взыскать с истца в пользу ответчика судебные расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.

В возражениях истец Алешкина В.П. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Шарова В.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Алешкиной В.П. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2017 г. Алешкина В.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) "N" от 16 мая 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 20 лет 0 месяцев 28 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды: с 17 января 1990 г. по 31 октября 1992 г.- работа в должности учителя Барахмановской начальной школы; с 1 ноября 1992 г. по 30 ноября 1992 г, с 31 мая 1994 г. по 7 июля 1994 г. - отсутствие начислений заработной платы, с 21 августа 2002 г. по 20 августа 2005г. - отпуск по уходу за ребенком, с 26 сентября 2005 г. по 1 декабря 2005 г, с 18 февраля 2008 г. по 1 марта 2008 г, с 13 февраля 2012 г. по 18 февраля 2012 г, с 6 июня 2016 г. по 10 июня 2016 г. - курсы; с 16 октября 2012 г. по 15 декабря 2012 г. - нет льготы в ИС, 16 декабря 2012 г. по 12 августа 2013 г. - педагог дополнительного образования МБУДОД "Ичалковский дом детского творчества".

В соответствии с частью первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), введенного в действие с 1 января 2015г, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "м" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, истец Алешкина ( К.) В.П. с 1986 года по 1990 год обучалась в Ичалковском педагогическом училище им. С.М. Кирова по специальности "преподавание в начальных классах общеобразовательной школы", о чем ей 29 июня 1990 г. выдан диплом с указанием присвоенной ей квалификации - учитель начальных классов, пионерский вожатый.

В трудовой книжке на имя истца записано, что 17 января 1990 г. она принята на работу учительницей в Барахмановскую начальную школу, 1 ноября 1992 г. переведена учительницей начальных классов в Папулевскую неполную среднюю школу временно, 15 декабря 2012 г. уволена в связи с ликвидацией учреждения с предоставлением льгот и компенсаций, 15 декабря 2012 г. принята в МБУДОД "Ичалковский дом детского творчества" педагогом дополнительного образования детей на 2012-2013 учебный год, 12 августа 2013 г. уволена с занимаемой должности по истечению срока трудового договора, 10 сентября 2013 г. принята учителем ИЗО и музыки временно в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение "Резоватовская основная общеобразовательная школа", 1 сентября 2014 г. переведена на должность учителя начальных классов, оставлена при этом учителем ИЗО и музыки, где в данной должности работает по настоящее время.

Указанные в трудовой книжке факты подтверждаются приказами о приеме, переводе, предоставлении отпусков, увольнении, справками о заработной плате.

Свидетельством о рождении подтверждено, что "дата" Алешкина В.П. родила дочь А.М, в связи с чем ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком по достижению им возраста 1,5 лет со 2 февраля 1992 г. по 1 апреля 1993 г.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в специальный стаж не может быть включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 г. является несостоятельным и отклоняется.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР (действующего на период спорных правоотношений) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06 октября 1992 г, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Алешкиной В.П. до 6 октября 1992 г, в период действия вышеуказанных нормативных актов, в период, когда она занимала должность учителя, суд обоснованно включил период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 2 февраля 1992 г. по 31 октября 1992 г. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что суд незаконно включил в специальный стаж истца период ее работы в детском саду колхоза "Восход" с 1 июня 1989 г. по 17 августа 1989 г. Судебная коллегия считает незаконным решение суда первой инстанции в этой части, поскольку данный период пенсионным органом не рассматривался и не проверялся, каких-либо решений по данному периоду ответчиком не принималось.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение было закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

В трудовой книжке на имя Алешкиной В.П. отсутствует запись о том, что с 1 июня 1989 г. по 17 августа 1989 г. она работала воспитателем в детском саду колхоза "Восход". Указанные обстоятельства также не подтверждены какими-либо иными письменными доказательствами.

Из копии диплома на имя истца усматривается, что она в период с 1986 года по 1990 год проходила обучение в Ичалковском педагогическом училище им. С.М. Кирова.

Из имеющейся в материалах дела и учтенной судом архивной справки "N" от 29 марта 2017 г, выданной на основании книг учета по оплате труда колхоза "Восход", не предоставляется возможным установить, в качестве кого работала истец в данном колхозе.

Несмотря на отсутствие прямых и достоверных доказательств, суд первой инстанции засчитывает вышеуказанный спорный период работы истца в специальный стаж лишь на основании свидетельских показаний, что недопустимо, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Алешкиной В.П. о включении в специальный стаж периода ее работы в детском саду колхоза "Восход" с 1 июня 1989 г. по 17 августа 1989 г. подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2017 г. отменить в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 1 июня 1989 г. по 17 августа 1989 г. в должности воспитателя детского сада колхоза "Восход", принять в указанной части новое решение об отказе Алешкиной В.П. в удовлетворении исковых требований в данной части.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Т.А. Елина