Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 21 февраля 2018 г. по делу N 7-2-21/2018

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич при секретаре судебного заседания Бобровой Елене Сергеевне рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия жалобу защитника директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия "Саранский автомеханический техникум" Шлукина И.Н. - Слатимовой А.П. на решение судьи Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2017 г.

установил:

постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия П.Н.В. "N" от 26 октября 2017 г. директор Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия "Саранский автомеханический техникум" (далее - ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум") Шлукин И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнут административному наказанию в виде "данные изъяты".

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2017 г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник директора ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" Шлукина И.Н. - Слатимова А.П. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Мордовия, приведя доводы о незаконности и необоснованности судебного решения, просила его отменить, а постановление должностного лица изменить в части назначения наказания. Считает, что судьей районного суда не дана надлежащая оценка представленным документам, свидетельствующим об отсутствии вины директора ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" Шлукина И.Н. в совершении административного правонарушения. Указывает, что обстоятельства и материалы дела позволяют заменить ему административный штраф на предупреждение, поскольку имеют место несвоевременное и недостаточное финансирование деятельности учреждения; впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора); отсутствие причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Полагает, что при рассмотрении дела в отношении директора ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" Шлукина И.Н. подлежала применению часть 1 статьи 4.1.1 и часть 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании защитник директора ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" Шлукина И.Н. - Слатимова А.П. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия П.Н.В. выразила мнение относительно оставления решения судьи без изменения.

В судебное заседание директор ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" Шлукин И.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия в отношении ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" в период с 11 октября 2017 г. по 22 октября 2017 г, выявлены нарушения норм трудового законодательства.

Соответствующие нарушения зафиксированы в акте проверки от 24 октября 2017 г. "N", согласно которому:

-в нарушение требований части 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации) согласно справке главного бухгалтера С.Н.В. и специалиста по кадрам К.Н.А. оплата отпусков работникам за 2017 г. была произведена 58 работникам позднее, чем за три дня до его начала.

-в нарушение требований статьи 140 ТК Российской Федерации согласно справке главного бухгалтера С.Н.В. и специалиста по кадрам К.Н.А, расчет при увольнении производился не в день увольнения, а именно: В.Н.С. уволена 18 августа 2017 г. (приказ от 16 августа 2017 г. "N"/л/с), расчет получен 07 сентября 2017 г. (п/п "N"); П.Г.В. уволена 28 августа 2017 г. (приказ от 21 августа 2017 г. "N"/л/с), расчет получен 07 сентября 2017 г. (п/п "N"); З.О.П. уволена 04 сентября 2017 г. (приказ от 04 сентября 2017 г. "N"/л/с), расчет получен 14 сентября 2017 г. (п/п "N"); М.Н.А. уволен 14 сентября 2017 г. (приказ от 14 сентября 2017 г. "N"/л/с), расчет получен 26 сентября 2017 г. (п/п "N"); П.Н.А. уволена 18 сентября 2017 г. (приказ от 18 сентября 2017 г. "N"/л/с), расчет получен 26 сентября 2017 г. (п/п "N").

Данные нарушения трудового законодательства послужили основанием для привлечения директора учреждения по постановлению должностного лица к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Факт нарушения директором ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" Шлукиным И.Н. требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении "N" от 24 октября 2017 г, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации и не оспариваются Шлукиным И.Н.

Несогласие директора ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" Шлукина И.Н. с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда по существу сводится к вопросу замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. При этом, указывается ссылка как на положения статей 3.4, 4.1.1 КоАП Российской Федерации, так и на санкцию части 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Статья 22 ТК Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" признакам, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля 2007 г. N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не отвечает, к таким субъектам не относится.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При установленных обстоятельствах угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении директора ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" Шлукина И.Н. к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения оплаты труда.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы толковаться в пользу Шлукина И.Н, материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, а также в решении судьи при рассмотрении жалобы.

Доводы жалобы об отсутствии вины директора ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" Шлукина И.Н. в совершении вмененного ему административного правонарушения являлись предметом тщательного исследования судьи районного суда и правомерно отклонены с приведением правовой и фактической аргументации, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что директор ГАПОУ РМ "Саранский автомеханический техникум" Шлукин И.Н. принял все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленных правонарушений, не представлено.

Таким образом, административное наказание Шлукину И.Н. назначено в пределах, установленных санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, с соблюдением правил, предусмотренных статьей 4.1 КоАП Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия "Саранский автомеханический техникум" Шлукина И.Н. - Слатимовой А.П. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия О.С. Михеев