Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 февраля 2018 г. по делу N 33-784/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Cеменчиной Л.А,

судей Захваткина И.В, Ус Е.А,

при секретаре Сивергиной В.Н,

рассмотрев в судебном заседании 8 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 декабря 2017 года, которым исковые требования удовлетворены. Возложена на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанность утвердить и выдать Крюкову Н. П. схему расположения земельного участка площадью... кв.м по адресу: "Адрес обезличен", образуемого путем перераспределения земельных участков, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А, объяснения Крюкова Н.П, прокурора Чершкуте Я.В, представителя администрации МО ГО "Сыктывкар" Бирюковой Ю.С, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд в интересах Крюкова Н.П. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью... кв.м по адресу: "Адрес обезличен", образуемого путем перераспределения земельных участков, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, указа, что прокуратурой проведена проверка доводов обращения Крюкова Н.П, в ходе которой установлено, что земельный участок площадью... кв.м с кадастровым номером "Номер обезличен" по адресу: "Адрес обезличен" принадлежит Крюкову Н.П. на праве собственности, разрешенное использование - под индивидуальную жилую застройку, при проведении межевания выяснилось, что площадь фактически используемого участка... кв.м. 22 мая 2017 года Крюков Н.П. обратился в адрес ответчика с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельных участков, письмом от 05 июня 2017 года Крюкову Н.П. незаконно отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В судебном заседании сторона истца на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Сторона ответчика с заявленными требованиями не согласилась.

Суд постановилприведенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

05.08.1952 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома Крюкову П.Н. предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования, расположенный по адресу: "Адрес обезличен" ( "Адрес обезличен") общей площадью... кв.м.

По договору дарения от 30.04.1979 Крюков Н.П. стал собственником данного дома.12.09.2011 получено свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Земельный участок под жилым домом поставлен на кадастровый учет 24.01.2006 "Номер обезличен" площадью... кв.м.

12.09.2011 зарегистрировано право собственности Крюкова Н.П. на земельный участок кадастровый "Номер обезличен", расположенный по адресу: "Адрес обезличен", площадью... кв.м. назначение - под жилую застройку - индивидуальную.

Объект недвижимости, жилой дом по адресу "Адрес обезличен" снят с кадастрового учета 24.11.2006.

При проведении кадастровых работ установлено, что фактически Крюковым Н.П. используется земельный участок в иных границах, площадью... кв.м.

На месте ранее существовавшего жилого дома, истец начал возведение нового строения.

22.05.2017 Крюков Н.П. обратился в администрацию МО ГО " Сыктывкар" с заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка путем перераспределения площадью... кв.м.

Письмом администрации МО ГО "Сыктывкар" от 05 июня 2017 года Крюкову Н.П. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения, поскольку будет нарушено условие п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, в котором указано, что исключительное право на приобретение земельного участка в собственность имеют лица, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельном участке. Согласно сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации объектов недвижимого имущества на испрашиваемом земельном участке на имя Крюкова отсутствуют и объект недвижимости снят с кадастрового учета 24.11.2016г.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса ( часть 3 ст. 11.7 ЗК РФ)

Согласно ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пп. 3 п. 1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3).

В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК.

В пункте 1 статьи 39.28 ЗК установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статьей 11.9 указанного Кодекса предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Так, согласно п. 1 указанной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями статьи 11.9, пунктом 16 статьи 11.10, ст.ст. 39.27, 39,28 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что земельный участок заявителя расположен в территориальной зане застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3, а согласно Правилам землепользования и застройки МО ГО "Сыктывкар", утв. решением Совета МО ГО " Сыктывкар" от 30.04.2010 N 1/04-560,максимальный размер земельного участка в данной зоне составляет 2000кв.м,следовательно в результате перераспределения образуемый земельный участок не превышает установленных ограничений, и в отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что образование земельного участка согласно представленной схеме, приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, так же как и доказательств нарушения требований градостроительного и земельного законодательства при формировании вновь образуемых участков, правомерно признал отказ администрации в утверждении схемы земельного участка не соответствующим закону.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда, поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законодатель предусмотрел возможность для приобретения земельного участка в собственность только под завершенные объекты недвижимости, основаны на неверном толковании норм материального права и не влекут отмены судебного решения, поскольку земельный участок предоставлялся истцу для строительства индивидуального жилого дома, а не под существующие объекты недвижимости.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом судебного разбирательства, признаны обоснованно несостоятельными с приведением убедительных доводов в решении, доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены судом первой инстанции, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО " Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -