Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 13 марта 2018 г. по делу N 33-566/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Хапачевой Р.А,

судей: Аутлева Ш.В. и Богатыревой Е.В.

при секретаре: Гречиной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Коновалова ФИО12 на решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 18 сентября 2017 года в редакции определения Гиагитнского районного суда Республики Адыгея от 30 января 2018 года об исправлении описок, которым постановлено:

исковое заявление Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям к Коновалову ФИО13 о признании самовольной постройкой недвижимого имущества - здания аптеки с кадастровым номером N, общей площадью 34,1 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой недвижимое имущество - здание аптеки с кадастровым номером N общей площадью 34,1 кв.м, расположенное по адресу: "адрес".

Обязать Коновалова ФИО14 осуществить за свой счет снос здания аптеки с кадастровым номером N, общей площадью 34,1 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

Обязать Коновалова ФИО15 устранить нарушение прав Республики Адыгея, не связанных с лишением владения, путем устранения ответчиком препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером N из категории "земли населенных пунктов - ЦРБ", общей площадью 52 675 кв.м, расположенным по адресу: "адрес", а именно возложить на Коновалова В.В. обязанность по возврату земельного участка в состояние, существовавшее до нарушения прав собственника земельного участка.

В случае не исполнения решения суда в части сноса самовольной постройки в установленный срок, снести указанные постройки принудительно, за счет Коновалова ФИО16 с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Коновалова ФИО17 в бюджет Гиагинского района Республики Адыгея государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад председательствующего - судьи Хапачевой Р.А, объяснения представителя ответчика Коновалова В.В. по доверенности Данилова С.А, подержавшего доводы жалобы, мнения представителя истца Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Ожева Р.А, представителя третьего лица ГБУЗ РА "Гиагинская центральная районная больница" по доверенности Юрковой А.В, полагавших решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными, судебная коллегия

установила:

Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям обратился в суд с иском к Коновалову В.В. о признании самовольной постройкой недвижимого имущества - здания аптеки с кадастровым номером N, общей площадью 34,1 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 29.12.2012 N принято из муниципальной собственности муниципального образования "Гиагинский район" в государственную собственность Республики Адыгея Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Гиагинская центральная районная больница", расположенное по адресу: "адрес", имущество находящееся в оперативном управлении учреждения и земельный участок с кадастровым номером N из категории земель "земли населенных пунктов - ЦРБ", общей площадью 52 675 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

В соответствии с приложением N 1 к распоряжению Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 29.12.2012 N в перечень основных средств Гиагинской центральной районной больницы входят следующие объекты недвижимого имущества (не исчерпывающий список): больница главный корпус (здание стационара), лечебный корпус (инфекционное отделение), хозяйственный корпус (нежилое здание), патологоанатомический корпус (здание морга), гараж и здание скорой помощи, здание поликлиники, расположенные по адресу: "адрес"

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.11.2014 серия N N за Республикой Адыгея зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N из категории земель "земли населенных пунктов - ЦРБ", общей площадью 52 675 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 01.09.2014 серия N N, серия N N, серия N N, серия N N, серия N N, серия N N, серия N N, зарегистрировано права собственности Республики Адыгея на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Положением о Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям, учрежденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 02.07.2008 N установлено, что Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Республики Адыгея, а также специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея в сфере земельных отношений.

Согласно договору аренды земельного участка от 16.12.2009 N Руденко C.Л. был предоставлен в аренду под установку временного торгового павильона земельный участок общей площадью 34,7 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (на территории ЦРБ).

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 30.08.2016 следует, что 26.02.2013 впервые было зарегистрировано право собственности на здание аптеки общей площадью 34,1 кв.м, с инвентарным номером 19/6, литер А, расположенное по адресу: "адрес", "адрес",

Спорное здание аптеки с кадастровым номером N, общей площадью 34,1 кв.м, построено на земельном участке с кадастровым номером N из категории земель "земли населенных пунктов - ЦРБ", общей площадью 52 675 кв.м, расположенном по адресу: "адрес".

Здание аптеки с кадастровым номером N, общей площадью 34,1 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", возведено без разрешительной документации в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, а земельный участок с кадастровым номером N сформированный для размещения на нем Центральной районной больницы здание аптеки площадью 34,1 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу использовался и используется по сей день собственником - Республикой Адыгея, и третьим лицом по его целевому назначению.

В настоящее время собственником здание аптеки с кадастровым номером N является Коновалов В.В, что подтверждается договором купли-продажи от 25.11.2016.

На момент осуществления государственной регистрации права собственности на спорное здание аптеки, лицом осуществившим самовольную постройку, не была получена, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации, разрешительная документация и право на указанный объект не было признано судом в порядке, установленном статьей 222 ГК РФ. Право ответчика в ЕГРП на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям просил суд признать самовольной постройкой недвижимое имущество - здание аптеки с кадастровым номером N, общей площадью 34,1 кв.м, расположенное по адресу: "адрес". Обязать Коновалова В.В. осуществить за свой счет снос здания аптеки с кадастровым номером N, общей площадью 34,1 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" "адрес". Обязать Коновалова В.В. устранить нарушение прав Республики Адыгея, не связанных с лишением владения, путем устранения ответчиком препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером N из категории земель "земли населенных пунктов - ЦРБ", общей площадью 52 675 кв.м, расположенным по адресу: "адрес", а именно возложить на Коновалова В.В. обязанность по возврату земельного участка в состояние, существовавшее до нарушения прав собственника земельного участка.

Суд постановилизложенное выше решение.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик Коновалов В.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 18.09.2018 отменить, и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям в полном объеме. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции проигнорировал преюдициальное значение судебного акта от 07.12.2012 Указывает, что обжалуемым решением суд не только возложил на него обязанность по возврату земельного участка площадью 52 675 кв.м, который в его владении и пользовании никогда не был, но и вышел за рамки исковых требований, обязав вернуть земельный участок по акту приема-передачи. Считает, что суд безосновательно не применил срок исковой давности. Обращает внимание на то, что став новым собственником земельного участка, Комитет по имущественным отношениям Республики Адыгея принял на себя обязательства, которые ранее возникли у Администрации муниципального образования "Гиагинский район" в части законности нахождения здания аптеки на земельном участке, перешедшем в ведение истца по настоящему делу.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что в государственной собственности Республики Адыгея находится земельный участок категории "земли населенных пунктов - ЦРБ" площадью 52 675 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

09.07.2005 Управлением Архитектуры и градостроительства МО "Гиагинский район" выдано разрешение ООО "Ленмедснаб-Доктор W" на строительство аптечного пункта по адресу: "адрес". Основными этапами реализации проектной организации указаны: разбивка осей здания; устройство фундамента; возведение стен, перекрытия, кровли; устройство коммуникаций и сетей; благоустройство; приемка в эксплуатацию.

01.07.2008 между ООО "Ленмедснаб-Доктор W" и Руденко С.Л. заключен договор купли-продажи, согласно которому Руденко С.Л. купил у ООО "Ленмедснаб-Доктор W" торговый павильон, а именно здание аптеки, общей площадью 34,1 кв. м, литер А, с кадастровым номером 01:01:0500153:8, расположенный по адресу: "адрес". Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке общей площадью 60 кв.м, с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, переданном продавцу в аренду, что подтверждается договором аренды земельного участка от 18.02.2003.

Согласно договора аренды земельного участка от 16.12.2009 на основании распоряжения главы МО "Гиагинский район" N N от 16.12.2009 Администрация МО "Гиагинский район" и Руденко С.Л. заключили договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 34,7 кв.м, с разрешенной целью использования - под установку временного торгового павильона. Срок аренды участка устанавливается с 16.12.2009 по 15.11.2010, то есть на 11 месяцев.

Из договора купли-продажи от 25.11.2016 следует, что Руденко С.Л. продал Коновалову В.В. здание аптеки, общей площадью 34,1 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес".

В соответствии с распоряжением Администрации МО "Гиагинский район" N от 16.12.2009, что спорный земельный участок отводился прежним арендаторам ООО "Ленмедснаб-Доктор W" и Руденко С.Л. под установку временного торгового павильона, что исключает разрешение на возведение объекта капитального строительства (т. 1 л.д. 32).

В соответствии с рекомендациями, изложенным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В п. 46 указанного постановления закреплено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Как следует из положений ст. 222 ГК РФ, сохранение постройки невозможно, если оно нарушает права и законные интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, надлежащими истцами по искам о сносе самовольных строений являются также лица, права и охраняемые законные интересы которых нарушаются ведением самовольного строительства, для которых самовольная постройка представляет угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с заключением судебно-строительной экспертизы от 23.08.2017, выполненного ООО "Анон", объект с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", санитарным, противопожарным, строительным нормам, или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах не соответствует (т. 1 л.д. 220-242), соответственно, данное нежилое здание является самовольной постройкой.

Кроме того, по состоянию на 30.01.2018 спорный земельный участок, который был сформирован для установки здания аптеки, снят с учета, что подтверждается представленной в суд апелляционной инстанции представителем истца справочной информации по объекту недвижимости.

Не может являться основанием для отмены решения суда и ссылки ответчика на пропуск срока исковой давности для требования о сносе строения.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Таким образом, к данным правоотношениям данная норма закона не может быть применена, соответственно довод апелляционной жалобы о применении срока исковой давности судебной коллегией отклоняется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Коновалова В.В. сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами, правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.

При указанных обстоятельствах, оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 18 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Коновалова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.А. Хапачева

Судьи: Ш.В. Аутлев

Е.В. Богатырева