Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 06 марта 2018 г. по делу N 33а-421/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Хапачевой Р.А.

судей - Аутлева Ш.В, Богатыревой Е.В.

при секретаре судебного заседания - Схаляхо М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Султанова "данные изъяты" на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 15 декабря 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Султанова "данные изъяты" к врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея, ФКУ КП-4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея о признании незаконным постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания и водворении осужденного в штрафной изолятор отказать.

Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В, объяснения административного истца Султанова А.С. (при помощи использования системы - видеоконференц-связи) и его представителя по ордеру - адвоката Месяцевой О.Л, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея

УСТАНОВИЛА:

Султанов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея о признании постановлений незаконными и устранении допущенного нарушения прав. Требования мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея. ДД.ММ.ГГГГ ввиду отказа от выполнения работ по благоустройству территории исправительного учреждения он был водворен в штрафной изолятор на ДД.ММ.ГГГГ, о чем были составлены соответствующие постановления. Полагая данные действия врио начальника ФКУ КП-4 незаконными, нарушающими его права, поскольку он не отказывался от выполнения работ, а лишь просил перенести их на иной день, административный истец просил суд признать незаконными постановления врио начальника ФКУ КП-4 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему административного взыскания и обязать администрацию ФКУ КП-4 устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и свобод путем отмены данных постановлений.

Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 15 декабря 2017 года в удовлетворении требований Султанова А.С. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Султанов А.С. просит решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 15 декабря 2017 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование жалобы ссылается на недоказанность факта совершения им правонарушения, повлекшего применение к нему административного взыскания.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу частей 2, 4 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Права и обязанности осужденных определяются КАС РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно частям 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Из ч. 3 ст. 82 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

В соответствии с пунктами 27, 28 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 осужденные могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются по их желанию к оплачиваемому труду и к работам без оплаты труда. К работам без оплаты труда осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ. Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Согласно частям 1, 3 ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Из материалов дела следует, что приговором "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ Султанов А.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных "данные изъяты", и ему назначено наказание в виде "данные изъяты".

Постановлением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении представления "данные изъяты" об изменении вида исправительного учреждения с "данные изъяты" на "данные изъяты" осужденному Султанову А.С. отказано.

Апелляционным постановлением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ постановление "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ходатайство "данные изъяты" об изменении осужденному Султанову А.С. вида исправительного учреждения с "данные изъяты" на "данные изъяты" удовлетворено.

Постановлениями врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденному Султанову А.С. применена мера взыскания и он водворен в штрафной изолятор сроком на "данные изъяты"

Из данных постановлений следует, что Султанов А.С. совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в его отказе от выполнения работ по благоустройству исправительного учреждения.

Данные обстоятельства также подтверждаются рапортами младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ КП-4 и дежурного помощника начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме этого из справки "данные изъяты", составленного ДД.ММ.ГГГГ следует, что каких-либо заболеваний, препятствующих содержанию в "данные изъяты", а также выполнению работ, назначенных администрацией данного исправительного учреждения по благоустройству территории, у осужденного Султанова А.С. выявлено не было "данные изъяты"

Разрешая спор по существу, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующими рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Султановым А.С. требований, посчитав действия административного ответчика законными, а права и интересы административного истца не нарушенными.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и основанным на нормах закона.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доказательства, положенные судом в основу сделанного им вывода сомнений в их достоверности не вызывают.

Вопреки доводам жалобы оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

Оспариваемые решение и действия соответствуют закону и приняты в пределах полномочий административного ответчика без нарушения прав и свобод административного истца.

При таком положении суд правильно определилуказанные выше обстоятельства как имеющие значение для дела и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку по своему существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не содержат оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 15 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Султанова "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.А. Хапачева

Судьи: Ш.В. Аутлев

Е.В. Богатырева