Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 7 декабря 2010 г. N 651-па "Об утверждении административного регламента администрации городского округа Спасск-Дальний по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"

1.1. Административный регламент "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.2. Цель разработки Регламента: реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышения качества рассмотрения таких обращений в администрации городского округа Спасск-Дальний.

1.3. Настоящий Регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.

1.4. Получателями муниципальной услуги (далее - Заявители) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории городского округа Спасск-Дальний, признанные нуждающимися в жилом помещении по основаниям, установленным законом. Заявителем признается гражданин, обратившийся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, от своего имени или от своего имени и членов своей семьи (а равно гражданин, действующий в чужом интересе) и осуществляющий в этом случае представительство членов своей семьи (других граждан) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий должно подаваться лично заявителем. В случае невозможности личной явки гражданина, претендующего на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, его интересы при подаче документов и получении извещения о результате предоставления муниципальной услуги может представлять иное лицо при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, и согласно полномочиям, определенным в доверенности, выданной представляемым. Интересы недееспособных граждан при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может представлять законный представитель - опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органов опеки).

2.1. Наименование муниципальной услуги, порядок исполнения которой определяется Регламентом: "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее по тексту - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: отдел жизнеобеспечения администрации городского округа Спасск-Дальний (далее по тексту - отдел жизнеобеспечения). Место нахождения и почтовый адрес отдела жизнеобеспечения: 692245, город Спасск-Дальний, ул. Борисова, 17 (кабинет N 16), телефон: 8(42352) 25-2-47 адрес электронной почты: E-mail:spasskd@mo.primorsky.ru, сайт городского округа http://www.spasskd.ru.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

постановка на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении;

отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней. Условия и сроки выполнения отдельных административных процедур представлены в соответствующих разделах настоящего административного регламента.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года;

Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р.;

Закон Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

Закон Приморского края от 14 августа 2007 года N 125-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края";

Закон Приморского края от 26 июня 2006 года N 389-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края";

Закон Приморского края от 15 мая 2006 года N 360-КЗ "О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма";

Устав городского округа Спасск-Дальний;

Положение о комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Спасск-Дальний, утвержденное постановлением главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 11 августа 2008 года N 331-па.

2.6. Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма осуществляется по результатам рассмотрения представленных гражданином заявления, с указанием совместно проживающих с ним членов семьи, и прилагаемых к нему документов. Заявление о принятии на учет гражданин, нуждающийся в жилом помещении, составляет по образцу (приложение N 1 к Регламенту). Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним (заявителем) дееспособными членами семьи.

К заявлению о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении прилагаются:

2.7. Основанием для отказа в приеме и рассмотрении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является их несоответствие требованиям, указанным в пункте 2.6. Регламента.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.6. Регламента;

представление заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

намеренное ухудшение гражданином или членами его семьи своих жилищных условий путем совершения сделки по отчуждению жилого помещения, в котором он или они являлись собственниками или владели какой-либо долей, в период 5 лет до подачи заявления.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

2.10. Требования к местам предоставления услуги. Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела жизнеобеспечения согласно графику приема граждан, указанному в п. 2.15. настоящего административного регламента, в кабинете N 16. Помещение оборудуется вывеской, содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу. Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители. В месте предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и работников. Место предоставления муниципальной услуги оборудуется:

информационными стендами;

стульями.

Рабочее место специалиста оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой и телефонной связью. В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения. На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

текст административного регламента (полная версия - на Интернет-сайте, извлечённая - на информационном стенде);

перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

место и режим приема заявителей;

таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;

основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

порядок получения консультаций.

2.11. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

2.12. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации городского округа Спасск-Дальний.

На официальном сайте администрации городского округа Спасск-Дальний размещается следующая информация о предоставлении муниципальной услуги:

1) наименование и процедура предоставления муниципальной услуги;

2) место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы специалистов отдела жизнеобеспечения;

3) перечень документов, предоставляемых получателем муниципальной услуги;

4) извлечения из нормативных правовых актов по вопросам предоставления муниципальной услуги;

5) сведения о результатах предоставления муниципальной услуги. Краткая информация о предоставляемой муниципальной услуге размещается на информационном стенде по месту нахождения отдела жизнеобеспечения. Данная информация должна содержать следующее:

1) график работы специалистов отдела жизнеобеспечения;

2) информацию о порядке предоставления муниципальной услуги;

3) перечень документов, предоставляемых получателем муниципальной услуги;

4) образцы заполнения форм документов для получения муниципальной услуги.

2.13. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, принятие заявлений осуществляются специалистом отдела жизнеобеспечения, на которого возложены соответствующие функции.

Телефон для справок: 8 (42352) 25-2-47.

График работы:

Ежедневно с 9-00 ч. до 18-00 ч.

Перерыв на обед: с 13-00 ч. до 14-00 ч.

Выходные дни: суббота и воскресенье.

2.14. При обращении на личный прием к специалисту отдела жизнеобеспечения в целях получения консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги гражданин предоставляет:

2.15. Информирование заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться специалистом отдела жизнеобеспечения в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.

2.16. В рамках предоставления муниципальной услуги осуществляются консультации по следующим вопросам:

- о перечне документов, необходимых для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, комплектности представленных документов;

- о возможности признания граждан нуждающимися в жилых помещениях;

- об источниках получения документов, необходимых для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (орган, организация и их местонахождение);

- о графике приема специалиста отдела жизнеобеспечения;

- о сроках рассмотрения заявлений о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, дате проведения заседания комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа Спасск-Дальний.

Специалист отдела жизнеобеспечения, осуществляющий консультацию, разъясняет заявителю о том, что в случае если гражданин, претендующий на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

2.17. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся. При выявлении в документах заявителя неполных и (или) недостоверных сведений такие документы расцениваются как не представленные в установленном порядке, что в соответствии с пунктом 2.8. Регламента является основанием для отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (отказа в предоставлении муниципальной услуги).

2.19. Отдел жизнеобеспечения вправе проверять представленные заявителем сведения и документы путем направления обращений в органы власти, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.

2.20. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием письменного заявления гражданина о принятии на учет с соответствующими документами (пункты 3.1 - 3.7 Регламента);

- правовая экспертиза документов, установление оснований для принятия на учет или отказа в принятии на учет (пункты 3.8 - 3.10 Регламента);

- рассмотрение заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Спасск-Дальний (пункты 3.11 - 3.12 Регламента);

- уведомление граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункты 3.13 - 3.16 Регламента);

- оформление учетных дел граждан и ведение учета нуждающихся в жилых помещениях (пункты 3.17 - 3.22 Регламента).

2.21. Общий срок принятия гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (от дня подачи заявления до оформления уведомления) составляет не более 30 рабочих дней.

Уведомление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдается или направляется не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения.

3.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя с комплектом документов, необходимых для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

3.2. Заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях подается в отдел жизнеобеспечения администрации городского округа Спасск-Дальний, подписывается гражданином и всеми совместно проживающими с ним дееспособными членами семьи.

3.3. Перечень документов, предоставляемых заявителем в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также требования к их оформлению определяются в соответствии с пунктом 2.6 Регламента.

3.4. При личном обращении заявителя или его уполномоченного представителя на прием в орган, предоставляющий муниципальную услугу, специалист отдела жизнеобеспечения устанавливает предмет обращения и личность заявителя. Специалист отдела жизнеобеспечения, ответственный за прием документов, проверяет полномочия заявителя, а также наличие всех необходимых документов, представляемых для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и соответствие представленных документов установленным требованиям.

3.5. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 3.3. Регламента, специалист отдела жизнеобеспечения уведомляет заявителя о наличии препятствий к рассмотрению вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

3.6. Специалист отдела жизнеобеспечения принимает заявление гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при предоставлении заявителем полного пакета документов. Документы представляемые в копиях, подаются специалисту отдела жизнеобеспечения одновременно с оригиналами. Специалист отдела жизнеобеспечения заверяет копию документа после проверки ее соответствия оригиналу, а оригинал документа возвращает заявителю (за исключение документов, которые должны быть представлены в отдел жизнеобеспечения в оригинале). Представленные заявителем документы (заявление, оригиналы и заверенные копии) хранятся в учетном деле гражданина.

3.7. Специалист отдела жизнеобеспечения регистрирует принятых на учет граждан в книге учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - книга учета), ставит отметку о приеме документов и проставляет номер на заявлении в соответствии с записью в Книге учета. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и документы, согласно установленному перечню, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения органом, осуществляющим муниципальную услугу.

3.8. Специалист отдела жизнеобеспечения после приема заявления проводит их правовую экспертизу (при необходимости с привлечением специалистов и должностных лиц администрации городского округа Спасск-Дальний).

3.9. Проверка оснований для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по факту поступления документов от заявителя. Специалист отдела жизнеобеспечения проверяет сведения:

- о размерах общей площади жилого помещения, занимаемого гражданином и членами его семьи;

- о зарегистрированных в жилых помещениях лицах;

- о собственнике (нанимателе) жилого помещения, в котором зарегистрирован гражданин и члены его семьи;

- о наличии или отсутствии в собственности гражданина и членов его семьи каких-либо жилых помещений;

- о наличии документа, подтверждающего факт признания гражданина малоимущим;

- об отнесении гражданина к той или иной категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещения по договорам социального найма (в том числе по общим основаниям или вне очереди).

3.10. Специалист отдела жизнеобеспечения проводит подготовительную работу для вынесения на заседание комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Спасск-Дальний (далее по тексту - Комиссия) вопроса о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и принятии его на соответствующий учет в администрацию городского округа Спасск-Дальний.

3.11. Комиссия по результатам рассмотрения вынесенных на рассмотрение документов, принимает одно из решений:

о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3.12. Решение Комиссии о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и принятии его на соответствующий учет в администрацию городского округа Спасск-Дальний или об отказе в принятии на учет оформляется протоколом заседания Комиссии, утверждаемым постановлением администрации городского округа Спасск-Дальний.

Решение об отказе в принятии гражданина на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, послужившие причиной отказа, и норму права, предусматривающую соответствующее основание для отказа.

3.13. На основании постановления администрации городского округа Спасск-Дальний об утверждении протокола Комиссии, которым принято решение о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в принятии на такой учет, специалистом отдела жизнеобеспечения готовится и не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятии такого решения выдается на руки или направляется по почте заявителю уведомление о принятом решении по установленной законом форме (приложения N 2 и N 3 к Регламенту). Уведомление, направляемое заявителю в соответствии с настоящим пунктом, подписывается заместителем главы администрации городского округа Спасск-Дальний.

3.14. Основанием для выдачи заявителю на руки уведомления о принятом Комиссией решении является соответствующее обращение заявителя к специалисту отдела жизнеобеспечения.

3.15. Специалист отдела жизнеобеспечения устанавливает личность заявителя и его правомочия на обращение от имени доверенного лица (если заявитель действует в чужом интересе).

3.16. Специалист отдела жизнеобеспечения знакомит заявителя с выдаваемым документом, а заявитель расписывается в получении уведомления на втором экземпляре уведомления, который остается в архиве отдела жизнеобеспечения.

3.17. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - Книга учета), которая ведется отделом жизнеобеспечения по установленной форме.

3.18. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета. Пакет документов формируется в учетное дело. Надпись на учетном деле должна содержать: номер учетного дела; фамилию, имя, отчество гражданина; дату и номер постановления администрации городского округа Спасск-Дальний, утверждающего протокол комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Спасск-Дальний о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

3.19. Отдел жизнеобеспечения обеспечивает надлежащее хранение Книг учета, в том числе списков очередников и учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3.20. Граждане считаются принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после принятия Комиссией соответствующего решения.

3.21. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов.

3.22. Отдел жизнеобеспечения ежегодно, в период с 1 августа по 30 октября, проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в отдел жизнеобеспечения сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. Порядок подтверждения сведений следующий:

3.23. Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 4 к Регламенту.

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственным сотрудником отдела жизнеобеспечения последовательности действий, определенных Регламентом, осуществляет начальник отдела жизнеобеспечения администрации городского округа Спасск-Дальний.

4.2. Сотрудник отдела жизнеобеспечения, принимающий участие в предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим административным регламентом.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемого ими решения при предоставлении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

Граждане могут обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, принятое должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги, устно либо письменно на имя главы администрации городского округа Спасск-Дальний.

При обращении с устной жалобой ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого заместителем главы администрации городского округа Спасск-Дальний. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.