Постановление Администрации Чугуевского сельского поселения Чугуевского муниципального района Приморского края от 8 июля 2013 г. N 119-НПА "Об утверждении муниципальной целевой программы "О противодействии коррупции в Чугуевском сельском поселении на 2013-2014 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", с частью 1 статьи 14 пункта 38 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", Уставом Чугуевского сельского поселения, в целях дальнейшего совершенствования антикоррупционных механизмов, внедрения современных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг, повышения эффективности деятельности в администрации Чугуевского сельского поселения по противодействию коррупции, администрация Чугуевского сельского поселения

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "частью 1 статьи 14 пункта 38" имеется в виду "пунктом 38 части 1 статьи 14"

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "О противодействии коррупции в Чугуевском сельском поселении на 2013-2014 годы".

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Чугуевского сельского поселения Барсукова А.П.

Глава Чугуевского сельского поселения, глава администрации

О.И. Виеру

Муниципальная целевая программа
"О противодействии коррупции в Чугуевском сельском поселении на 2013-2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Чугуевского сельского поселения Чугуевского муниципального района Приморского края от 8 июля 2013 г. N 119-НПА)

1. Общие положения

1.1. Муниципальная целевая программа "О противодействии коррупции в администрации Чугуевского сельского поселения на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и на основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 года N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае".

1.2. Программа предусматривает - реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в администрации Чугуевского сельского поселения.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

снижение уровня коррупции при исполнении администрацией Чугуевского сельского поселения муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование механизмов противодействия коррупции в администрации Чугуевского сельского поселения;

выявление причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

совершенствование организации деятельности администрации Чугуевского сельского поселения в сфере размещения муниципальных заказов;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как. одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.

Таким образом, Программа противодействия коррупции в администрации Чугуевского сельского поселения на 2013 - 2014 годы является важной составляющей частью антикоррупционной политики в Приморском крае и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

4. Мероприятия Программы

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

внедрение антикоррупционных механизмов в администрации Чугуевского сельского поселения в рамках реализации кадровой политики;

организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

совершенствование организации деятельности администрации Чугуевского сельского поселения в сфере размещения муниципальных заказов;

противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

пропаганда государственной антикоррупционной политики;

координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.

Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Приморского края, Чугуевского сельского поселения об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности, Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в Приморском крае и Чугуевском сельском поселении мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей муниципальных органов, расположенных на территории Чугуевского сельского поселения, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.

Перечень мероприятий по противодействию коррупции в администрации Чугуевского сельского поселения на 2013 - 2014 годы приведен в приложении к Программе.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

устранить коррупциогенность нормативных правовых актов администрации Чугуевского сельского поселения и их проектов;

повысить эффективность муниципального управления;

укрепить доверие гражданского общества к деятельности администрации Чугуевского сельского поселения;

повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых администрацией Чугуевского сельского поселения и муниципальными учреждениями;

обеспечить эффективное и качественное выполнение администрацией Чугуевского сельского поселения своих функций.

6. Критерии оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:

сокращение количества установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;

уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию муниципального имущества, находящегося в собственности администрации Чугуевского сельского поселения;

сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении конкурсов и аукционов;

уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.

7. Система контроля за исполнением Программы

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет организационный отдел администрации Чугуевского сельского поселения.

Исполнители Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в организационный отдел администрации Чугуевского сельского поселения отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

Организационный отдел администрации Чугуевского сельского поселения ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет главе Чугуевского сельского поселения доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.

Приложение
к Программе противодействия коррупции в администрации
Чугуевского сельского поселения на 2013 - 2014 годы,
утвержденной постановлением администрации
Чугуевского сельского поселения
от 08 июля 2013 года N 119-НПА

Мероприятия
по реализации муниципальной целевой программы "О противодействии коррупции в Чугуевском сельском поселении на 2013 - 2014 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источник и объем финансирования	Ответственные за выполнение
1	2	3	4	5
I. Организационные мероприятия
1.	Организация работы комиссии по противодействию коррупции	2013-2014 годы		Организационный отдел
2.	Принятие постановления о назначении ответственных в органах местного самоуправления за организацию профилактики правонарушений антикоррупционной направленности	2013 год		Организационный отдел
3.	Подготовка и утверждение планов антикоррупционных мероприятий в администрации Чугуевского сельского поселения	ежегодно		Руководители отделов Администрации Чугуевского сельского поселения
4	Подготовка предложений и принятие решений по внедрению антикоррупционных механизмов в сферах деятельности администрации Чугуевского сельского поселения с повышенным риском коррупции.	2013-2014 годы		Комиссия по противодействию коррупции Администрации Чугуевского сельского поселения
5	Разработка административных регламентов оказания муниципальных услуг	2013-2014 годы		Руководители отделов Администрации Чугуевского сельского поселения
II. Антикоррупционная политика и экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
1	Организация работы уполномоченных должностных лиц, на которых возложено проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Чугуевского сельского поселения и их проектов	2013-2014 годы		Организационный отдел Юридический отдел
2	Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов	2013-2014 годы	-	Юридический отдел
3	Мониторинг муниципальных правовых актов с целью устранения дублирования, противоречий, расплывчивости формулировок, способствующих проявлению коррупции	Один раз в квартал		Юридический отдел
4	Проведение регулярных проверок деятельности муниципальных служащих на предмет соблюдения норм, запретов и требований к служебному поведению служащего, установленных законодательством о муниципальной службе	2013-2014 годы		Организационный отдел
5	Организация проверки достоверности предоставляемых муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, обязательствах имущественного характера	2013-2014 годы		Организационный отдел
6	Оптимизация и конкретизация полномочий администрации Чугуевского сельского поселения и должностных обязанностей муниципальных служащих	2013-2014 годы		Организационный отдел
7	Ежемесячное предоставление информации о нарушении сроков рассмотрения и исполнения обращений граждан администрацией Чугуевского сельского поселения	ежемесячно		Организационный отдел
III. Мониторинг должностных правонарушений; проявлений коррупции и мер противодействия
1	Организация и проведение аттестационных комиссий для определения соответствия лиц, замещающих должности муниципальной службы, квалификационным требованиям	2013-2014 годы	-	Организационный отдел
2	Проверка соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих	по мере необходимости		Организационный отдел
3	Анализ исполнения служебных полномочий муниципальными служащими	один раз в полгода		Организационный отдел
4	Анализ исполнения должностных инструкций муниципальными служащими	один раз в полгода		Организационный отдел
5	Размещение в средствах массовой информации сведений о решениях кадровых вопросов по руководящему составу	2013-2014 годы	-	Организационный отдел
6	Анализ обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о коррупционных проявлениях	ежеквартально		Организационный отдел
IV. Антикоррупционное просвещение и пропаганда
1	Организация антикоррупционной пропаганды и правового просвещения граждан	2013-2014 годы	-	Руководители отделов Администрации Чугуевского сельского поселения
V. Мероприятия по обеспечению доступности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления и предотвращению должностных нарушений
1	Размещение информации о реализации Программы на Интернет-странице о фактах коррупции и принятых по ним мерах, о мероприятиях по противодействию коррупции, получение информации о фактах коррупции	2013-2014 годы	-	Организационный отдел
2	Обеспечение прозрачности действий органов местного самоуправления путем информирования населения через публикации в газете "Наше время" муниципальных правовых актов Главы Чугуевского сельского поселения о жизнедеятельности поселения, правах и законных интересах жителей, в целях установления общественного контроля и налаживания контакта населения с органами местного самоуправления.	постоянно		Организационный отдел
3	Проведение отчетов о работе за год руководителями отделов Администрации Чугуевского сельского поселения перед населением	один раз в год		Первый заместитель главы администрации Чугуевского сельского поселения, организационный отдел
VI. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественностью
1	Организация и проведение круглых столов с предпринимателями и общественными объединениями Чугуевского сельского поселения для обсуждения проблем противодействия коррупции, обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности	2013-2014 годы	-	Первый заместитель главы администрации Чугуевского сельского поселения
VII. Мероприятия по обеспечению гласности и прозрачности при размещении муниципальных заказов
1	Мониторинг эффективности размещения муниципального заказа Чугуевского сельского поселения.	Ежеквартально	-	Комиссия по противодействию коррупции при администрации Чугуевского сельского поселения
2	Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления факторов занижения их реальной стоимости. Правовая оценка действий должностных лиц.	2013-2014 годы	-	Комиссия по противодействию коррупции при администрации Чугуевского сельского поселения
3	Организация проведения работы по профессиональной подготовке, повышению квалификации, муниципальных служащих, занятых в сфере размещения заказа и осуществления закупок продукции, работ и услуг для муниципальных нужд	2013-2014 годы		Организационный отдел
4	Неукоснительное обеспечение прозрачности проведения процедур, связанных с размещением заказов для муниципальных нужд Чугуевского сельского поселения	постоянно		Первый заместитель главы администрации Чугуевского сельского поселения