Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27 февраля 2018 г. по делу N 33-1449/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Вороной Н.Л,

судей Данилова А.В, Решетниковой О.В,

при секретаре Мельниковой Е.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

(ФИО)1 к администрации г. Нижневартовска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Нижневартовска на решение Нижневартовского городского суда от 10 ноября 2017 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию г. Нижневартовска, в лице управления по жилищной политике, предоставить (ФИО)1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ".

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В, судебная коллегия

установила:

(ФИО)1 обратился в суд с иском к администрации города

Нижневартовска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец проживает с отцом в комнате площадью 13,1 кв.м, в бывшем общежитии, в собственности жилого помещения не имеет.

01 февраля 2017 года истец поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, однако жилья предоставлено не было.

Просил обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Дело рассмотрено в отсутствие истца по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Хусейнова Г.Н. на требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации г.Нижневартовска Закирова А.М. в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Нижневартовска просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Указывает, что норма предоставления по г.Нижневартовску на одиноко проживающего человека составляет 25 кв.м. общей площади жилого помещения, соответственно, (ФИО)1 подлежит обеспечению жилым помещением - однокомнатной благоустроенной квартирой общей площадью не менее 25 кв.м.

Считает, что (ФИО)1 должен обеспечиваться жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Для обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке он был принят на учет с 20.01.2017г. По состоянию на 01.09.2017г. до (ФИО)1 ожидают подхода очередности 59 человек.

В настоящее время свободных квартир в муниципальном жилищном фонде, в том числе в виде однокомнатных квартир, не имеется и их приобретение не представляется возможным ввиду их отсутствия на рынке недвижимости, а также ввиду отсутствия финансовых средств для приобретения жилых помещений.

Отмечает, что после выполнения всех предусмотренных действующим законодательством процедур приобретенные жилые помещения по договорам социального найма жилого помещения будут предоставлены гражданам вышеуказанных категорий, в том числе и (ФИО)1

В письменных возражениях (ФИО)1 выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец (ФИО)1, представитель ответчика администрации г.Нижневартовска в судебное заседание суда апелляционной инстанции

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1 статья 7, часть 1 статья 18, статья 19 части 1 и 2).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378,действовавшим до 31декабря 2017года, утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем F00-F99, указаны как хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г.

N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 г, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 01 января 2005 г, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 01 марта 2005 г, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004

N 817,действовавшим до 31 декабря 2017 года, утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в котором указаны психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

Согласно части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, а также другие заслуживающие внимание обстоятельства.

В соответствии с Решением Думы города Нижневартовска от 25.10.2005 N536 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" норма предоставления на одного человека составляет 25 кв.м, общей площади жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, (ФИО)1 проживает в комнате 51а (адрес), расположенной в доме 3а по улице Нефтяников г. Нижневартовска, площадью 13,1 кв.м. с отцом (ФИО), который является собственником данного жилого помещения (л.д.7-8).

Согласно заключению врачебной комиссии от (дата) (номер), (ФИО)1 страдает хроническим психическим расстройством "данные изъяты" с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.

(ФИО)1 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию с (дата).

Решением Управления по жилищной политике при администрации г.Нижневартовска от (дата) (номер) (ФИО)1 включен в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади (л.д.5).

До настоящего времени (ФИО)1 жилым помещением не обеспечен.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что заявитель относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как имеющий форму хронического заболевания, указанного в соответствующем Перечне, и принят на учет ответчиком, однако до настоящего времени не обеспечен жильём, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованием закона и представленным доказательствам.

Однако, доводы апелляционной жалобы о том, что (ФИО)1 подлежит обеспечению жилым помещением общей площадью не менее

25 кв.м, заслуживают внимания судебной коллегии.

Судом первой инстанции в оспариваемом решении не отражено, каким жилым помещением должен быть обеспечен (ФИО)1 в соответствии с нормами предоставления на одного человека, установленными для данного населенного пункта.

Суд в резолютивной части решения указал о возложении обязанности на администрацию г.Нижневартовска по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не конкретизировал при этом размер общей площади жилого помещения и не указал, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено не менее 25 кв.м. общей площади с учетом права на дополнительную жилую площадь, что потребует разъяснения решения при исполнении.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что решение подлежит изменению, следует в резолютивной части указать размер предоставляемого жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Ссылки апеллянта о необходимости (ФИО)1 ожидать подхода очередности предоставления квартиры судебная коллегия считает несостоятельными, так как истец жильем не обеспечен, с учетом его заболеваний и невозможностью совместно проживать с отцом в одной комнате общежития должен быть обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые

не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений,

не свидетельствуют о наличии оснований, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нижневартовского городского суда от 10 ноября 2017 года

изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать администрацию г. Нижневартовска, в лице Управления по жилищной политике, предоставить (ФИО)1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 25 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Председательствующий

Вороная Н.Л.

Судьи

Данилов А.В.

Решетникова О.В.