Решение Камчатского краевого суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 21-32/2018

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Иванушкиной М.О., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю Пестунова В.В. на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества "Тревожное Зарево" по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от 18 июля 2017 года закрытое акционерное общество "Тревожное зарево" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Выражая несогласие с принятым по делу постановлением, Общество подало в суд жалобу, рассмотрев которую судья Елизовского районного суда решением от 14 декабря 2017 года постановление должностного лица о назначении административного наказания отменил, производство по делу прекратил в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Пестунов В.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждается представленными в деле доказательствами.

Проверив материалы дела, заслушав старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю Пестунова В.В, поддержавшего доводы жалобы, и возражения на нее защитника Егориковой К.Ю, нахожу решение судьи правильным.

Административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что Общество осуществляет деятельность по добыче руд и песка драгоценных металлов, для чего эксплуатирует горнодобывающее и перерабатывающее предприятие на базе месторождения "Асачинское", расположенное на территории Елизовского района Камчатского края.

На территории месторождения расположена штольня, шахтные воды из которой в соответствии с технологией производства поступают в пруд-отстойник.

8 июня 2017 года в ходе облета территории месторождения представителем межрегиональной общественной организации "Экологическая безопасность Камчатки" на фото- и видеоноситель зафиксировано состояние пруда-отстойника, шахтные воды в котором отсутствовали, а на его бортах имелись следы от имевшегося ранее уровня вод.

Изучив представленные материалы и сопоставив их с результатами внеплановой выездной проверки Общества, в ходе которой по состоянию на 1 мая 2017 года пруд-отстойник находился при полном наполнении, должностное лицо Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю пришло к выводу о сбросе Обществом шахтных вод на рельеф местности с их последующим попаданием в ручей Вичаевский.

Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении от 4 июля 2017 года и вынесения 18 июля 2017 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю постановления о назначении Обществу административного наказания по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическому лицу вменено нарушение ч. 1 ст. 44, ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, ч. 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды", выразившемся в совершении 8 июня 2017 года действий, представляющих собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, негативно влияют на состояние дна и берегов, могут привести к угрозе загрязнения водных объектов.

Отменяя по жалобе Общества постановление о назначении административного наказания, судья Елизовского районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Оснований не согласиться с таким выводом не нахожу.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В основу выводов о нарушении Обществом требований к охране водных объектов, положены данные, полученные 8 июня 2017 года представителем межрегиональной общественной организацией "Экологическая безопасность Камчатки" в ходе облета территории "Асачинского" месторождения.

Исследованием представленных фото- и видеоматериалов установлено, что на них зафиксировано состояние пруда-отстойника на момент облета территории. Обстоятельства сброса шахтных вод на рельеф местности представленные материалы не содержат.

Утверждение должностного лица Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю о сбросе вод сделан путем сопоставления указанных выше материалов с результатами предыдущей внеплановой выездной проверки Общества, а следовательно носит предположительный характер.

Защитник Общества на всем протяжении производства по делу об административном правонарушении факт сброса вод на рельеф местности отрицал. При этом, причины, по которым уровень шахтных вод на дату совершения облета территории "Асачинского" месторождения был существенно ниже, в ходе производства по делу об административном правонарушении не исследовался, анализ воды в ручье Вичаевский не производился.

Представленным в деле фото- и видеоматериалом от 8 июня 2017 года зафиксировано попадание шахтных вод из штольни в ручей Семейный с последующим изменением цвета воды водного объекта, что явилось основанием для назначения 28 июля 2017 года Обществу наказания по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Очевидных данных о существенном замутнении воды в ручье Вичаевский указанные материалы не содержат.

Оценив собранные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья Елизовского районного суда пришел к обоснованному выводу о недоказанности факта сброса 8 июня 2017 года шахтных вод на рельеф местности с их последующим попаданием в ручей Вичаевский.

Жалоба должностного лица административного органа не содержит доводов, опровергающих выводы судьи о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу, и не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 14 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю Пестунова В.В. - без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн