Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 февраля 2018 г. по делу N 33-893/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И,

при секретаре судебного заседания Шипееве А.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Захарова Юрия Федоровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Захарова Юрия Федоровича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 06 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в г.Новочебоксарск) от 07.04.2017 N150 Захарову Ю.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального педагогического стажа в 25 лет. Специальный стаж установлен в 16 лет 8 месяцев 16 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, помимо прочих не были включены периоды:

- службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 18.05.1983 по 01.06.1985,

- работы в должности тренера - преподавателя по лыжам в "... " детско-юношеской спортивной школе с 01.01.2001 по 12.08.2010.

Не согласившись с указанным решением, Захаров Ю.Ф. обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии с 30.12.2016.

В суде первой инстанции Захаров Ю.Ф. исковые требования поддержал, представитель ответчика Иванова В.И. иск не признала.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 06.12.2017 в удовлетворении исковых требований Захарова Ю.Ф. к УПФ РФ в г. Новочебоксарск отказано в полном объеме.

На указанное решение Захаровым Ю.Ф. подана апелляционная жалоба. Истец полагает, что период его службы в армии подлежит включению в специальный стаж, поскольку на момент службы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. С учетом включения в специальный педагогический стаж периода службы по призыву его общий специальный составит 17 лет 2 месяца и 1 день. В этом случае выполняется условие постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, дающее право включить в специальный стаж период работы с 01.01.2001 по 12.08.2010, и тогда специальный стаж истца составит 26 лет 10 месяцев 13 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 30.12.2016.

В судебном заседании истец Захаров Ю.Ф. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Новочебоксарск, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно указанным нормам при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение 1959 года) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Как следует из представленных в суд трудовой книжки истца, справки N 09 от 24.03.2017 Автономного учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа "Физкультурно-спортивный комплекс "... ", справки N 14 от 12.11.2010 АУ ДОД ДЮСШ "ФСК " "... "", Захаров Ю.Ф. проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву с 18.05.1983 по 01.06.1985, с 17.11.1992 был принят в МОУ ДОД " "... " детско-юношеская спортивная школа", на должность тренера преподавателя по лыжным гонкам, где проработал по 30.08.2012.

Действующие в настоящее время Список и Правила 2002 года не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов службы в армии по призыву.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 Положения 1959 года, действовавшего в спорный период службы, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР с соблюдением требований п. 4 Положения, согласно которому этот период засчитывался в специальный педагогический стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением Совета Министров СССР, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно пункту 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И 2/3 требуемого стажа составляет 16 лет и 8 месяцев.

Суд первой инстанции, отказывая во включении в специальный стаж периода военной службы, исходил из того, что для включения периода военной службы в специальный стаж требуемые 16 лет и 8 месяцев стажа должны быть определены по состоянию на 01.01.2001. Судебная коллегия находит выводы суда в указанной части ошибочными.

Положения части 2 статьи6, части 4 статьи15, части 1 статьи17, статей 18, 19 и части 1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004N2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N8-П и Определение от 05.11.2002 N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку на момент военной службы истца государство гарантировало включение периодов военной службы в специальный стаж после приобретения не менее 16 лет и 8 месяцев специального стажа, указанный стаж подлежит исчислению на момент обращения за пенсией.

Согласно решению пенсионного органа, фактическая продолжительность периодов, включенных в специальный педагогический стаж истца, составляет 16 лет 8 месяцев 16 дней, то есть более требуемых 16 лет 08 месяцев.

Вследствие этого выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж периода службы в армии по призыву не соответствуют положениям закона, решение в указанной части подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении заявленного требования.

Что касается возможности включения в стаж периодов работы в должности тренера - преподавателя по лыжам в "... " детско-юношеской спортивной школе с 01.01.2001 по 12.08.2010 судебная коллегия приходит к следующему.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка 2002 года предусмотрена должность "тренер-преподаватель", а в разделе "Наименование учреждений" - учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения), в том числе "детско-юношеские спортивные школы всех наименований".

Согласно п. 12 Правил 2002 года, работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Правил 1999 года.

В данном случае совокупность вышеприведенных условий соблюдается, поскольку с учетом включения в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР, по состоянию на 01.01.2001 продолжительность периодов, включенных в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет более 16 лет 8 месяцев, в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 у истца имеется факт работы в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, судебная коллегия считает, что имелись основания для включения в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и периодов работы в должности тренера-преподавателя в "... " детско-юношеской спортивной школе с 01.01.2001 по 12.07.2009, с 01.09.2009 по 12.08.2010 (в соответствии со справкой N 09 от 24.03.2017). Оснований для включения в стаж периода с 13.07.2009 по 31.08.2009 в связи с отсутствием факта начисления и выплаты заработной платы.

Таким образом, общая суммарная продолжительность специального стажа истца с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке 16 лет 8 мес. 16 дней и периодов, включенных судебной коллегией, составит более 25 лет, что свидетельствует о возникновении у истца права на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения за назначением указанной пенсии.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в частности, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исходя из указанных мотивов, решение суда, как постановленное при неправильном применении нормы материального права, подлежит отмене и в указанной выше части с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 06 декабря 2017 года отменить, принять новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) N 150 от 07 апреля 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж Захарова Юрия Федоровича периодов службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 18 мая 1983 года по 01 июня 1985 года, работы в должности тренера - преподавателя по лыжам в "... " детско-юношеской спортивной школе с 01 января 2001 года по 12 июля 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 12 августа 2010 года и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Захарову Юрию Федоровичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 18 мая 1983 года по 01 июня 1985 года, работы в должности тренера - преподавателя по лыжам в "... " детско-юношеской спортивной школе с 01 января 2001 года по 12 июля 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 12 августа 2010 года и назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 30 декабря 2016 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Захарову Юрию Федоровичу отказать.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: О.В. Агеев

Г.И. Алексеева