Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 марта 2018 г. по делу N 4А-37/2018-

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Петров А.П., рассмотрев жалобу защитника Тришиной О.В., действующей на основании доверенности в интересах Беликовой В.В., на постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 29 августа 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 октября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ТД "Фито-Лайн" Беликовой В.В.,

установил:

постановлением государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 29 августа 2017 года генеральный директор ООО "ТД "Фито-Лайн" Беликова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 октября 2017 года постановление должностного лица постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.

В жалобе ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и судебных решений как вынесенных с нарушением норм действующего административного законодательства. Заявитель указывает, что в деле не имеется достаточных доказательств, подтверждающих факт совершения ООО "Торговый дом "Фито-лайн" административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими нормативными правовыми актами, по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарником) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Как установлено должностным лицом и судом, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары совместно со специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на прилегающей к многоквартирным домам "адрес" находится контейнерная площадка для сбора ТБО. Указанная контейнерная площадка эксплуатируется ООО "данные изъяты", ООО "данные изъяты".

Рядом, вне указанной контейнерной площадки, установлен контейнер ООО "ТД "Фито-Лайн" для сбора и накопления ТКО, образующейся при осуществлении деятельности магазина "Фито-Лайн", расположенного по адресу: "адрес". Место размещения контейнера надлежащим образом не оборудовано, отсутствует ограждение с трех сторон, что способствует загрязнению прилегающей территории многоквартирных домов. На момент проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ, контейнер переполнен отходами производства и потребления, территория вокруг него не убрана, установлен факт складирования ТКО вне контейнера.

ООО "ТД "Фито-Лайн" является собственником нежилого помещения N, находящегося в многоквартирном доме "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. В указанном помещении располагается магазин "Фито-Лайн".

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года N 1136 "О правилах благоустройства территории города Чебоксары" установлено, что физические и юридические лица, владельцы частных домов, садовые товарищества, гаражные кооперативы и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования города Чебоксары обеспечивают вывоз ТБО самостоятельно, либо по договору со специализированными организациями по сбору, вывозу отходов.

В соответствии с п.6.2.9 Правил для сбора отходов производства и потребления физические и юридические лица организуют места временного хранения отходов (контейнерные площадки), осуществляют их уборку и техническое обслуживание.

В соответствии с п.6.2.14. Правил площадки для установки контейнеров для сбора ТБО должны быть с асфальтовым или бетонным покрытием. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию и не иметь повреждений.

В соответствии с п.6.2.16. Правил контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии (ответственный - организация, в ведении которой они находятся), покрашены и иметь маркировку с указанием владельца.

В соответствии с п.6.2.17. Правил ответственность за организацию своевременного вывоза отходов с контейнерных площадок и места установки бункеров-накопителей, а также за их санитарное состояние несет организация, в ведении которой они находятся.

В соответствии с п.6.2.26 Правил вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых (многоквартирных) домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений осуществляется собственниками помещений, указанными организациями, а также иными производителями отходов производства и потребления самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями.

ООО "ТД "Фито-Лайн" ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор управления МКД с управляющей компанией ООО "данные изъяты" Из условий которого следует, что Собственник поручает, а Управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКД по адресу "адрес".

В п.3.3.3 договора указано, что собственник обязуется выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурноградостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

Для выполнения своих обязанностей ООО "ТД "Фито-Лайн" заключило договор N от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО "данные изъяты" по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. Согласно договора Заказчик осуществляет временное владение и пользование евроконтейнерами (в том числе контейнером по адресу "адрес").

Согласно п.2.1.2, п.2.2.1 договора Заказчик обязуется осуществлять контроль за состоянием евроконтейнеров, проверять качество и своевременность оказания Исполнителем услуги в соответствии с условием договора.

Таким образом, именно ООО "ТД "Фито-Лайн", как организация, в результате хозяйственной деятельности которой образуются отходы обязана обеспечить соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела суды всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив все представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо административного органа и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "ТД "Фито-Лайн" Беликовой В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.

Нарушений порядка и сроков привлечения общества к административной ответственности, а также оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судами не установлено. Назначенное наказание соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Приводимые заявителем в настоящей жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных административным органом, и не опровергают выводы должностного лица и судов о нарушении юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с бытовыми отходами.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Беликовой В.В.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых решений, не установлено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 29 августа 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 октября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ТД "Фито-Лайн" Беликовой В.В. оставить без изменения, жалобу защитника Тришиной О.В, действующей на основании доверенности в интересах Беликовой В.В, - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики А.П. Петров