Апелляционное определение СК по административным делам Сахалинского областного суда от 15 февраля 2018 г. по делу N 33а-357/2018

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Качура И.О,

судей Лихачевой С.А, Неволиной Е.В,

при секретаре Новоселовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Манаевой Татьяны Олеговны к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Тымовский городской округ" об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав

по апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Тымовский городской округ" на решение Тымовского районного суда от 03 октября 2017 года, которым административный иск удовлетворен. Признано незаконным решение комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Тымовский городской округ" N от 15 июня 2017 года о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Манаевой Т.О. в составе семьи из восьми человек. На комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Тымовский городской округ" возложена обязанность восстановить Манаеву Т.О. в составе семьи из восьми человек на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с учетом поданного ранее заявления и документов и сообщить об исполнении решения в Тымовский районный суд и Манаевой Т.О. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. С комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Тымовский городской округ" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О, объяснения административного истца Манаевой Т.О. и заинтересованного лица по делу Манаева Е.Н, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

24 июля 2017 года Манаева Т.О, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей М.Р. и М.Е, обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственности муниципального образования "Тымовский городской округ" (далее - КУМС МО "Тымовский городской округ") о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете. В обоснование требований указала, что распоряжением КУМС МО "Тымовский городской округ" от 31 мая 2017 года N ее семья, состоящая из восьми человек, признана малоимущей и постановлена на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с решением от 15 июня 2017 года она снята с жилищного учета в силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, - в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, а именно: продажи ее супругом Манаевым Е.Н. в 2015 году принадлежавшей ему 1/4 части жилого помещения. Данное решение полагает незаконным, поскольку отчужденная площадь жилого помещения составила 11,15 кв.м, что является менее учетной нормы для постановки на соответствующий учет и свидетельствует о необеспеченности их семьи жилым помещением, а вырученные от продажи доли жилого помещения денежные средства потрачены на лечение ребенка-инвалида и его реабилитацию.

В судебном заседании административный истец Манаева Т.О. и заинтересованное лицо Манаев Е.Н. требования поддержали, представитель КУМС МО "Тымовский городской округ" и заинтересованного лица комиссии по рассмотрению заявлений граждан в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Романова В.В. иск не признала. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Судом вынесено приведенное выше решение, которое КУМС МО "Тымовский городской округ" в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права. Настаивает на намеренном непредоставлении Манаевой Т.О. всех сведений о доходах ее супруга Манаева Е.В. с целью постановки на соответствующий учет. Кроме того, проживание Манаевой Т.О, ее супруга Манаева Е.В. и несовершеннолетних детей не по месту своей регистрации, свидетельствует об отсутствии совместного проживания с собственником жилого помещения и членами его семьи, ведения общего хозяйства, и как следствие невозможности признания их членами одной семьи. Кроме того, факт регистрации Манаева Е.Н. по адресу: "адрес" непосредственно перед подачей заявления о постановки семьи на жилищный учет, свидетельствует о намерении увеличить состав зарегистрированных граждан в одном жилом помещении с целью получения преимуществ при расчете общего дохода семьи.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Манаева Т.О. просит оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Манаева Т.О. и Манаев Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ 2011 года состоят в зарегистрированном браке и имеют двоих несовершеннолетних детей: М.Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные лица, а также мать истца Щасливая М.Н, отец Щасливый О.И, сестра Щасливая М.О, племянник Щ.А. зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 58,8 кв. м по адресу: "адрес",собственником которого является Щасливая М.Н.

Распоряжением КУМС МО "Тымовский городской округ" N от 31 мая 2017 года, Манаева Т.О, проживающая по адресу: "адрес", принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях составом семьи из восьми человек.

07 июня 2017 года комиссией по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании расчета дохода семьи Манаевой Т.О. и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, принято решение о признании истца малоимущей.

На момент постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма обеспеченность семьи Манаевой Т.О. жилой площадью составила 58,8 кв.м, что с учетом постановления администрации МО "Тымовский городской округ" от 10 июня 2015 года N 89 об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма, равной 18 кв.м на одного человека, свидетельствует о нуждаемости семьи истца, состоящей из восьми человек, в улучшении жилищных условий. Сведений о наличие у административного истца и других членов семьи прав на недвижимое имущество, в деле не имеется.

Решением комиссии N от 15 июня 2017 года Манаева Т.О. снята с учета в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия семьи на учет, а именно: непредставлением всех сведений о доходах Манаева Е.Н. и продажей им 1/4 доли жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. В силу положений данной статьи граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Принимая решение по делу, суд правильно руководствовался приведенными выше законоположениями, а также правильно исходил из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Удовлетворяя заявленные требования, суд верно исходил из фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что доказательств намеренного умышленного ухудшения Манаевым Е.Н. своих жилищных условий в материалах дела не имеется.

Выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, может служить основанием для снятия граждан с учета по пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, что именно эти сведения могли повлиять на принятие решения о постановке указанных граждан на учет.

Судом установлено, что размер общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Манаевой Т.О, как на момент постановки на учет, так и на момент их снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении составлял менее учетной нормы, установленной постановления администрации МО "Тымовский городской округ" от 10 июня 2015 года N 89, в связи с чем указанная семья право на предоставление жилого помещения по договору социального найма не утратила.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Учитывая, что основанием для снятия с жилищного учета, послужил лишь факт неистечения пятилетнего срока, установленного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного истца, признав оспариваемое решение КУМС МО "Тымовский городской округ" N от 15 июня 2017 года о снятии Манаевой Т.О. в составе семьи из восьми человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылка в апелляционной жалобе об отсутствии совместного проживания с собственником жилого помещения и членами его семьи, не влияет на законность принятого по делу решения, поскольку временное отсутствие граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту своего жительства не может служить основанием для снятия их с соответствующего учета и не свидетельствует о фактическом изменении места жительства.

Регистрация Манаева Е.Н. по адресу: "адрес" не может расцениваться как искусственное ухудшение жилищных условий, так как создание семьи и воспитание несовершеннолетних детей с учетом положений статьи 31 Семейного кодекса Российской Федерации предполагает совместное проживание всех членов семьи.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными и сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное толкование норм материального права и не являются основаниями для отмены или изменения решения суда, предусмотренными статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тымовского районного суда от 03 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу КУМС МО "Тымовский городской округ", - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Качура И.О.

Лихачева С.А.

Неволина Е.В.