Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 33-1483/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Минаева Е.В,

судей Чернышовой Н.И, Мясникова А.А,

при секретаре Будаговой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Ставрополя Семеновой Р.И.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 08 декабря 2017 года

по иску Павлюковой Н.Ю. к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И,

УСТАНОВИЛА:

Павлюкова Н.Ю. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в ДНТ "Луч" N 276 города Ставрополя, с кадастровым номером.., ссылаясь на то, что согласно выписки из протокола собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества "Луч" от 29.06.2014. N1, за ней закреплен земельный участок N 276.

Согласно выписке из ЕГРН: от 20.03.2017 г, спорный земельный участок с кадастровым номером.., расположен в границах ДНТ "Луч", дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 10.12.2005 г, площадь 600 кв. м, сведения о регистрации прав отсутствуют. Категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Садоводческому товариществу "Луч" на основании решения главы администрации города Ставрополя за N 1599 от 07.10.1992 г. выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в г. Ставрополь, Мамайские выпаса, общей площадью 34, 0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Свидетельство о праве собственности на землю от 02.11.1992 г, N148/3.

Пункт 3 ст. 14 Федерального закона предусматривает, что "земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации".

В ноябре 2016 г. она обратилась в администрацию города Ставрополя Ставропольского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Луч" N 276 города Ставрополя, Ставропольского края.

Письменным уведомлением N08/16-9559с от 22.12.2016 отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главы города Ставрополя от 16.05.2000 N 1725 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", принято решение об изъятии земельного участка N 276 в садоводческом товариществе "Луч", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения.

Таким образом, общее собрание дачного некоммерческого товарищества "Луч" не вправе распоряжаться земельным участком N 276 в дачном некоммерческом товариществе "Луч". А так же по причине того, что граница ДНТ "Луч" частично выходит за границу муниципального образования г. Ставрополя и по причине того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и по причине того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 08 декабря 2017 года иск удовлетворен. Признано за Павлюковой Н.Ю. право собственности на земельный участок N 276 с кадастровым номером.., общей площадью 600 кв.м, расположенный в ДНТ "Луч", города Ставрополя Ставропольского края. Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ставрополя Семенова Р.И. просила отменить данное решение суда по основаниям неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушения и неправильного применения норм материального и процессуального права. Указала, что ДНТ "Луч" не имело право распоряжаться земельными участками. Спорный участок выбыл из коллективно-долевой собственности ДНТ "Луч" и на сегодняшний момент является фактически бесхозной вещью.

В возражениях на апелляционную жалобу Павлюкова Н.Ю. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении извещения, доказательств уважительности причин неявки не предоставили и не просили об отложении судебного заседания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167,327 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив по ним законность и обоснованность решения суда с оценкой имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что согласно сведениям ЕГРЮЛ от 07.11.2016 ДНТ "Луч" образовано до 01.07.2002, зарегистрировано 18.08.1992.

Постановлением главы администрации Ленинского района г.Ставрополя от 14.01.1992 N 20 организовано СТ "Луч".

На основании решения главы администрации г.Ставрополя от 07.10.1992 N1599 СТ "Луч" выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовые участки земельный участок, расположенный в г.Ставрополе Мамайские выпаса общей площадью 34 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю N 148/3 от 02.11.1992.

Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных ДНТ "Луч" от 29.06.2014 N1 за истцом закреплен земельный участок N 276 площадью 600 кв.м.

В дело представлена справка ДНТ "Луч" от 12.09.2017 года о том, что истец является членом ДНТ "Луч", ей принадлежат на праве пользования спорный земельный участок, уплачены необходимые взносы.

Постановлением главы города Ставрополя от 10.12.1997 N 4028"Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", принято решение об изъятии земельного участка N 136 в садоводческом товариществе "Луч", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения.

Постановлением главы города Ставрополя от 16.05.2000 г. N 1725 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", принято решение об изъятии земельного участка N 276 в садоводческом товариществе "Луч", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и аннулировании ранее выданного свидетельства на земельный участок.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истцу как члену ДНТ "Луч" правомерно выделен спорный земельный участок, входящий в состав ранее образованной территории СТ "Луч".

Доказательств возникновения права муниципальной собственности на данные участки ответчиком не представлено.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Учитывая, что постановление главы г. Ставрополя N 1725 об изъятии и перераспределении земельных участков в СТ "Луч" N 276, издано 16.05.2000 к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.2001 не применимы.

До 25.10.2001 действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 "Право собственности и другие вещные права на землю" Гражданского Кодекса введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. на 16.05.2000, данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.2000, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя N 1725 от 16.05.2000) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались статьей 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в п.4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении, документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Все вышеуказанные значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции и послужили основанием для признания за истцом права на бесплатное приобретение спорных земельных участков в собственность.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о возникновении права муниципальной собственности на указанные участки и не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемые истцом земельные участки в установленном законом порядке включены в территорию ДНТ, истец является его членом, и участки ей были выделены решением общего собрания членов ДНТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорных участков правами муниципального образования г.Ставрополя, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемые ей земельные участки, отметив при этом, что право собственности на закрепленный за Павлюковой Н.Ю. земельный участок возникло у нее в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции, опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционных жалоб.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 08 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: