Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 17 июня 2013 г. N 581-па "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края
от 17 июня 2013 г. N 581-па
"Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", постановления Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 392-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышение уровня жизни сельского населения Приморского края на 2013-2020 годы", на основании Устава Спасского муниципального района, постановления администрации Спасского муниципального района от 26 июля 2010 года N 567-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Спасского муниципального района, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Спасского муниципального района", администрация Спасского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную муниципальную целевую программу "Развитие сельскохозяйственного производства на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

2. Финансовому управлению администрации Спасского муниципального района (Гурьева) предусмотреть средства на финансирование Программы.

3. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Полежаев) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.

4. Установить, что в ходе реализации Программы, ее финансирование может корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Спасского муниципального района Л.Н. Гавриленко.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.

Глава администрации Спасского муниципального района

Л.В. Врадий

Ведомственная муниципальная программа
"Развитие сельскохозяйственного производства на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 17 июня 2013 г. N 581-па)

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2013 г.

Паспорт
ведомственной муниципальной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы"

Наименование Программы	Ведомственная муниципальная целевая программа "Развитие сельскохозяйственного производства на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Распоряжение администрации Спасского муниципального района N 170-ра от 29 декабря 2012 года "О разработке ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация Спасского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел сельского хозяйства администрации Спасского муниципального района
Основные цели Программы	Обеспечение жителей качественными продуктами питания собственного производства и сырьем перерабатывающие предприятия; повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической модернизации производства; повышение профессионального уровня работников сельскохозяйственного производства; сохранение и развитие кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий
Основные задачи Программы	Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции молочного животноводства; стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; привлечение к участию в научно-практических семинарах, смотрах-конкурсах профессионального мастерства работников сельскохозяйственного производства; увеличение численности работников на сельскохозяйственных предприятиях, прошедших ежегодное медицинское обследование
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Предоставление субсидии сельхозпроизводителям на 1 кг произведенного молока; предоставление субсидии на обновление парка кормозаготовительной и почвообрабатывающей техники; оказание содействия сельскохозяйственным предприятиям всех форм собственности, включая личные подсобные хозяйства граждан, в приобретении высокопродуктивного скота, техники, оборудования для животноводческих помещений, семени и азота, в том числе на условиях льготного кредитования и финансовой аренды (лизинга); организация племенного дела в хозяйствах, имеющих высокопродуктивный скот; оказание услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения с помощью организационного, нормативного и методического обеспечения; организация проведения научно-практических семинаров, смотров-конкурсов профессионального мастерства; компенсация части затрат сельскохозяйственным предприятиям на прохождение работниками ежегодного медосмотра;
Исполнитель Программы и основных мероприятий	Отдел сельского хозяйства администрации Спасского муниципального района
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составит 500,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличить объем валового производства сельскохозяйственной продукции к 2015 году до 1424,2 млн. руб, в том числе продукции животноводства до 452,5 млн. рублей, довести объем производства молока по всем категориям хозяйств до 9100 тонн; организовать проведение научно-практических семинаров, районных конкурсов профессионального мастерства с количеством участников не менее 90 человек; увеличить количество работников сельхозпредприятий, прошедших ежегодное медицинское обследование до 60 человек
Система организации и контроля за исполнением Программы	Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет отдел сельского хозяйства администрации Спасского муниципального района

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

С 2010 года в сельском хозяйстве Спасского муниципального района наметилась тенденция снижения темпов развития отрасли животноводства. В 2012 году объем производства продукции животноводства составил 37,8% от общего объема производства сельскохозяйственной продукции. Этот показатель ниже уровня 2010 года на 8,7%. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за данный период времени уменьшилось на 3,2% (с 4609 голов до 4169 голов), в том числе на сельскохозяйственных предприятиях на 33,3% (с 1631 головы до 1089 голов). Снижение производства молока в сельскохозяйственных предприятиях в 2012 году по сравнению с уровнем 2010 года составило 9,5% (с 2325 тонн до 2106 тонн).

На 1 января 2012 года в Спасском муниципальном районе действовало 12 сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, 56 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 11,0 тысяч личных подсобных хозяйств населения.

Основной объем молока в Спасском муниципальном районе производится в личных подсобных хозяйствах населения, которое частично реализуется на продовольственных рынках и сдается на перерабатывающие предприятия, а также используется для личного потребления. Основным поставщиком молока для перерабатывающих предприятий являются сельскохозяйственные предприятия и крестьянско-фермерские хозяйства. Рентабельность производства молока в этих предприятиях составляет от 0,3% до 2,0%.

Основными причинами, сдерживающими развитие отрасли молочного животноводства на территории Спасского муниципального района, являются:

недостаточно развитая кормовая база в следствии низкой обеспеченности хозяйств кормозаготовительной техникой и техникой для производства кормов. За последние 3 года сельскохозяйственными предприятиями не приобретено ни одной единицы техники для производства и заготовки кормов. Более 80% имеющейся техники используется по истечению сроков амортизации;

неблагоприятные общие условия функционирования отрасли в связи с опережающим ростом цен, прежде всего на энергоносители и горюче-смазочные материалы, по сравнению с ростом цен на продукцию животноводства;

неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;

дефицит квалифицированных кадров рабочих профессий и специалистов, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

снижение за последние 2 года финансовой поддержки на производство 1 кг молока из бюджетов высших уровней.

В сложившейся ситуации молочное животноводство продолжает оставаться низкорентабельной, непривлекательной для инвесторов отраслью. Существующих мер финансовой поддержки явно недостаточно для сохранения и развития отрасли. В связи с этим возникла необходимость решения вопросов развития производства продукции молочного животноводства программными методами и оказанием финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Сохранение и развитие молочного животноводства, как одной из отраслей сельскохозяйственного производства на территории Спасского муниципального района, в конечном итоге будет способствовать увеличению внутреннего валового продукта, повышению обеспеченности населения качественными продуктами питания собственного производства и сырьем перерабатывающие предприятия.

Одной из основных проблем, препятствующих развитию как отрасли животноводства, так и сельскохозяйственной отрасли в целом, является недостаточная обеспеченность хозяйств трудовыми ресурсами, текучесть кадров. В связи с удорожанием услуг, значительно увеличилась финансовая нагрузка на сельскохозяйственные предприятия при прохождении работниками ежегодных профосмотров. Стоимость медицинского осмотра на 1 работника в 2012 году увеличилась в 1,5 раза по сравнению с предыдущим периодом. Сельскохозяйственные предприятия из-за недостаточности финансовых средств не проводят медицинское обследование работников, что препятствует своевременному выявлению и лечению профессиональных заболеваний и ведет к ухудшению здоровья и снижению либо полной потере трудоспособности работников.

В целях сохранения и развития кадрового потенциала в сельскохозяйственной отрасли необходима финансовая поддержка сельскохозяйственным предприятиям на проведение ежегодных медицинских осмотров работников.

Одним из факторов повышения производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях является повышение профессионального уровня работников. Организация проведения научно-практических семинаров, конкурсов профессионального мастерства, увеличение количества работников сельскохозяйственных предприятий, участвующих в этих мероприятиях, будет способствовать изучению и внедрению в производство передовых технологий, повышению профессионального уровня кадров.

2. Цели и задача программы

Целями Программы являются:

обеспечение жителей качественными продуктами питания собственного производства и сырьем перерабатывающие предприятия;

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической модернизации производства;

повышение профессионального уровня работников сельскохозяйственного

производства;

сохранение и развитие кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции молочного животноводства;

привлечение работников сельскохозяйственного производства к участию в научно-практических семинарах, смотрах-конкурсах профессионального мастерства;

увеличение численности работников сельскохозяйственных предприятий, прошедших ежегодное медицинское обследование.

Выполнение программных мероприятий позволит увеличить потребление населением качественных продуктов питания собственного производства и обеспечить сырьем перерабатывающие предприятия, повышать эффективность сельскохозяйственного производства за счет обновления технического парка, сохранить кадровый потенциал сельскохозяйственных предприятий, повысить профессиональный уровень работников сельскохозяйственной отрасли.

3. Перечень мероприятий и работ по реализации программы

В Программе предусмотрен принцип выбора направлений, имеющих приоритетное значение для развития аграрного сектора экономики Спасского муниципального района.

Наиболее значимыми мероприятиями Программы являются:

субсидирование за производство молока;

субсидирование на обновление парка кормозаготовительной и почвообрабатывающей техники;

оказание содействия сельскохозяйственным предприятиям всех форм собственности, включая личные подсобные хозяйства граждан, в приобретении высокопродуктивного скота, техники, оборудования для животноводческих помещений, семени и азота, в том числе на условиях льготного кредитования и финансовой аренды (лизинга);

организация племенного дела в хозяйствах, имеющих высокопродуктивный скот;

оказание услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения с помощью организационного, нормативного и методического обеспечения;

организация проведения научно-практических семинаров, смотров-конкурсов профессионального мастерства;

компенсация части затрат сельскохозяйственным предприятиям на прохождение работниками ежегодного медосмотра.

4. Механизм реализации программы

Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов местного самоуправления Спасского муниципального района и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Заказчик Программы в соответствии с принимаемыми бюджетом Спасского муниципального района и расходными обязательствами по финансированию Программы в текущем финансовом году принимает решения о реализации программных мероприятий.

Порядок и условия оказания финансовой поддержки за счет средств районного бюджета устанавливается администрацией Спасского муниципального района.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета составит 500,0 тыс. рублей.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков реализации и объемов финансирования приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Координация программных мероприятий

В целях эффективного использования финансовой поддержки из районного бюджета, направляемой на ресурсное обеспечение Программы, отдел сельского хозяйства администрации Спасского муниципального района:

взаимодействует с сельхозтоваропроизводителями Спасского муниципального района;

реализует мероприятия по привлечению материальных и других видов ресурсов, направляемых на реализацию Программы;

подготавливает и предоставляет в финансовое управление заявки на ассигнования из местного бюджета, другие обоснованные материалы, необходимые для реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

7. Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит увеличение объемов производства продукции животноводства, сохранение и развитие кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий, повышение профессионального уровня работников сельскохозяйственной отрасли.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, указанными в приложении N 2 к настоящей Программе.

К окончанию срока реализации Программы прогнозируется довести объем производства молока во всех категориях хозяйств до 9100 тонн.

Объем валового производства сельскохозяйственной продукции к 2015 году планируется увеличить до1424,2 млн. руб (рост 14,3% к уровню 2012 года); в том числе продукции животноводства до 452,5 млн. рублей (рост 25,9% к уровню 2012 года).

Организация проведения научно-практических семинаров и конкурсов профессионального мастерства позволит повысить профессиональный уровень не менее 90 работников сельскохозяйственных предприятий (в 2012 году - 26 работников).

Численность работников сельскохозяйственных предприятий, прошедших ежегодное медицинское обследование, возрастет до 60 человек (в 2012 году - 24 человека).

8. Организация, формы и методы управления программой

Отдел сельского хозяйства администрации Спасского муниципального района на основе отчетности сельхозтоваропроизводителей обобщает и анализирует основные показатели по реализации Программы и представляет в установленные сроки в отдел экономики администрации Спасского муниципального района отчет о ходе реализации Программных мероприятий. В отчете дается оценка хода реализации Программы за отчетный период в целом и по направлениям.

Критерии оценки эффективности реализации Программы, отраженные в данной методике, не могут быть применены при возможном возникновении в ходе реализации мероприятий Программы следующих рисков:

макроэкономических, обусловленных ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского производства. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса и усилиться зависимость развития отрасли от государственных инвестиций;

природно-климатических, обусловленных тем, что сельское хозяйство относится к отрасли, в значительной степени зависящей от погодно-климатических условий, резкие колебания которых оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами. Данные риски могут существенно повлиять на степень достижения целевых показателей;

социальных рисков, обусловленных возможностью усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и в сельской местности, которые усилят демографический кризис в сельской местности и поставят под угрозу срыва реализацию мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 29 октября 2013 г. N 1059-па настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента обнародования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к ведомственной муниципальной целевой программе
"Развитие сельскохозяйственного производства на территории
Спасского муниципального района на 2013-2015 годы",
утвержденной постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 17 июня 2013 года N 581-па

Перечень
основных мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства на территории Спасского муниципального района на 2013-2015 года"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Финансовые затраты тыс. руб.	Источник финансирования
1.1	Предоставление субсидии сельхозтоваропроизводителям за 1 кг произведенного молока	2013 год	310,0	Районный бюджет
	Предоставление субсидии на обновление парка кормозаготовительной и почвообрабатывающей техники	2013 год	150,0
1.2	Оказание содействия сельскохозяйственным предприятиям всех форм собственности, включая личные подсобные хозяйства граждан, в приобретении высокопродуктивного скота, техники, оборудования для животноводческих помещений, семени и азота, в том числе на условиях льготного кредитования и финансовой аренды (лизинга)	2013-2015 годы	-	-
1.3	Организация племенного дела в хозяйствах, имеющих высокопродуктивный скот	2013-2015 годы	-	-
1.4	Оказание услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения с помощью организационного, нормативного и методического обеспечения	2013-2015 годы	-	-
1.5	Организация проведения научно - практических семинаров, смотров-конкурсов профессионального мастерства	2013-2015 годы	-	-
1.6	Компенсация части затрат сельскохозяйственным предприятиям на прохождение работниками ежегодного медосмотра	2013 год-2015 годы	40,0	Районный бюджет
	Итого:		500,0	Районный бюджет

Приложение N 2
к ведомственной муниципальной целевой программе
"Развитие сельскохозяйственного производства на территории
Спасского муниципального района на 2013-2015 годы",
утвержденной постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 17 июня 2013 года N 581-па

Динамика
основных показателей производства продукции животноводства на территории Спасского муниципального района (во всех категориях хозяйств)

наименование	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Молоко	тонн	9005,3	9100	9100	9100
Валовое производство сельскохозяйственной продукции,	млн. руб.	1246,8	1313,6	1395,6	1424,2
в том числе, продукции животноводства		359,3	416,3	434,9	452,5