Постановление Ставропольского краевого суда от 05 февраля 2018 г. по делу N 4А-139/2018-

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Котлярова Сергея Михайловича на вступившее в законную силу решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 14 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Кура",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Котлярова С.М. от 29 декабря 2016 года юридическое лицо ООО "Кура" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 14 ноября 2016 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе в краевой суд должностное лицо, вынесшее постановление - Котляров С.М. просит отменить решение суда, поскольку, по мнению заявителя, оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

В возражениях на жалобу представитель ООО "Кура" Денисенко Д.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы, возражений, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 08 декабря 2016 года в 11 часов 20 минут в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по проверке фактов, указанных в обращении главы администрации муниципального образования Горнозаводского сельсовета Кировского района Ставропольского края Радионова Д.Н. (письмо от 29 ноября 2016 года N 866) обнаружен спуск водного объекта с целью отлова должностными лицами ООО "Кура" водных биологических ресурсов на водном объекте, расположенном на водотоке реки Кура, которая согласно части 1статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации находится в федеральной собственности, соответственно водоем (пруд), расположенный на водотоке реки Кура, также относится к федеральной собственности.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Кура" к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, принимая решение о прекращении производства по делу исходил из того, что ООО "КУРА" осуществляет деятельность, связанную с разведением, содержанием и выращиванием рыбы, то есть занимается товарной аквакультурой (товарным рыбоводством), которая является предпринимательской деятельностью, относящейся к сельскохозяйственному производству в силу положений статьи 12 Закона N148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доказательств тому, что ООО "Кура" осуществляет добычу, вылов водных биологических ресурсов, находящихся в состоянии естественной свободы, то есть осуществляет деятельность, предусмотренную Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для прекращения производства по делу в отношении юридического лица ООО "Кура".

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 08 декабря 2016 года, на момент рассмотрения надзорной жалобы срок давности привлечения юридического лица ООО "Кура" к административной ответственности истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Таким образом, отмена за пределами срока давности привлечения к административной ответственности решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, которым постановление о привлечении к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено, равно как и повторное обсуждение вопроса вины и наличия в действиях лица состава административного правонарушения, недопустимы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу старшего государственного инспектора Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Котлярова Сергея Михайловича, оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 14 ноября 2016 года в отношении ООО "Кура" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов