Решение Ставропольского краевого суда от 31 января 2018 г. по делу N 7a-41/2018

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зарва А.М. по доверенности Гордиенко Л.Д. на постановление судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 декабря 2017 года Зарва А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе защитник Зарва А.М. по доверенности Гордиенко Л.Д. просит указанное постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Зарва А.М. по доверенности Гордиенко Л.Д, которая повторила доводы жалобы и просила ее удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее - Правила дорожного движения Российской Федерации), водителю запрещается управление транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием, в том числе лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 28 июля 2017 года в 15 часов 30 минут, в районе дома N*** по ул.Филатова г.Георгиевска Ставропольского края Зарва A.M. управлял автомобилем "ГАЗ-322132", государственный регистрационный знак ***, в состоянии опьянения, чем нарушил пункт2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Из материалов дела следует, что освидетельствование Зарва А.М. на состояние опьянения проведено 28 июля 2017 года, в соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) N22 от 28 июля 2017 года и справкой о результатах химико-токсикологических исследований N6059 от 11 августа 2017 года в биологическом объекте (моче) Зарва А.М. обнаружен фенобарбитал.

С учетом изложенного судья городского суда пришел к выводу о том, что в действиях Зарва А.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судьей городского суда на приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" от 30 июня 1998 года N681 вещество "фенобарбитал" входит в список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами (список III).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 марта 2010 года N157н утверждено предельно допустимое количество наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора, содержащегося в препаратах, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесённых в списки II, III и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года N681.

Так, согласно вышеуказанному Приказу предельно допустимое количество наркотического средства, психотропного вещества "фенобарбитал" на 1 дозу твердой лекарственной формы комбинированного лекарственного препарата, содержащего наркотическое средство, психотропное вещество или их прекурсор в сочетании с фармакологическими активными компонентами составляет 50 мг.

Согласно письму Минздрава России от 13 января 2014 года N25-4/10/2-79 "О требованиях к обороту кодеиносодержащих препаратов и лекарственных средств, содержащих малые количества фенобарбитала" лекарственные препараты, содержащие фенобарбитал в количестве до 20 мг включительно на 1 дозу твёрдой лекарственной формы "Андипал" или до 2 г включительно на 100 мл/г жидкой лекарственной формы для внутреннего применения, отпускаются без рецепта.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N933н (далее - Порядок проведения медицинского освидетельствования).

В соответствии с пунктом 21 Порядка при медицинском освидетельствовании лица, которое управляет транспортным средством, в случаях обнаружения при медицинском освидетельствовании в пробе биологического объекта аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, химических веществ (за исключением алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ), в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ медицинское заключение не выносится, при этом пункт 17 Акта перечеркивается, а в пункте 14 Акта указываются наименования и концентрация новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ, обнаруженных по результатам химико-токсикологических исследований.

Во время прохождения медицинского освидетельствования в лечебном учреждении Зарва A.M. заявил, что накануне принимал медицинский препарат "Андипал", о чем имеется запись фельдшера в пункте 12 Акта N22 от 28 июля 2017 года. Указанный препарат содержит в своём составе психотропное вещество "фенобарбитал".

Между тем, судом не дана оценка тому обстоятельству, что в нарушение пункта 21 Порядка проведения медицинского освидетельствования концентрация найденного в биологическом объекте (моче) Зарва А.М. вещества не установлена.

Медицинский работник, проводивший освидетельствование Зарва А.М. на состояние опьянения, в судебное заседание не вызывался и по указанным обстоятельствам не допрашивался.

На основании изложенного вывод судьи городского суда о наличии в действиях Зарва А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.

Неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим постановление судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 декабря 2017 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника Зарва А.М. по доверенности Гордиенко Л.Д. удовлетворить частично.

Постановление судьи судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 декабря 2017 года отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить в Георгиевский городской суд Ставропольского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева