Решение Ставропольского краевого суда от 31 января 2018 г. по делу N 7a-43/2018

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО МКК "Севкав Вайнемёйнен" Гаврилова Д.Ю. на постановление судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 11 сентября 2017 года,

установил:

постановлением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 11 сентября 2017 года ООО МКК "Севкав Вайнемёйнен" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности общества сроком на 10 суток.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе генеральный директор ООО МКК "Севкав Вайнемёйнен" Гаврилов Д.Ю. просит указанное постановление суда отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Колячкину И.В, которая указала на законность и обоснованность постановления судьи, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 25 августа 2017 года прокуратурой Изобильненского района Ставропольского края по обращению Т.Н.И. проведена проверка деятельности ООО МКК "Севкав Вайнемёйнен", в ходе которой заместителем прокурора Изобильненского района Панасенко С.Н. в адрес генерального директора ООО МКК "Севкав Вайнемёйнен" Гаврилова Д.Ю. неоднократно (25 августа 2017 года и 30 августа 2017 года) направлялось требование о явке в прокуратуру района полномочного представителя общества, однако данные требования обществом выполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО МКК "Севкав Вайнемёйнен" к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, при рассмотрении дела судьей не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что требования заместителя прокурора Изобильненского района Панасенко С.Н. о явке в прокуратуру представителя общества были направлены в адрес ООО МКК "Севкав Вайнемёйнен" электронной почтой.

При этом сведения о направлении заместителем прокурора Изобильненского района Панасенко С.Н. в адрес общества указанных требований посредством почтовых отправлений в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, ни Федеральный закон от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации", ни иные нормативные правовые акты не предусматривают возможность направления требования прокурора в форме факсимильного сообщения и по электронной почте.

Согласно пункту 5.12.7 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N450, передаваемая и принимаемая факсимильной связью информация не считается документом, имеющим юридическую силу. В связи с этим при передаче документа факсимильной связью досылка оригинала является обязательной.

Таким образом, требования заместителя прокурора Изобильненского района в форме факсимильного или электронного сообщения может быть передано наряду с его направлением посредствам почтовой связи, а невыполнение требования прокурора, направленного в указанной форме, само по себе не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах в действиях ООО МКК "Севкав Вайнемёйнен" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего постановление судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 11 сентября 2017 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ходатайство генерального директора ООО МКК "Севкав Вайнемёйнен" Гаврилова Д.Ю. о вынесении в отношении судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края и заместителя прокурора Изобильненского района частных определений, не подлежит разрешению, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено вынесение такого процессуального документа, как частное определение, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу генерального директора ООО МКК "Севкав Вайнемёйнен" Гаврилова Д.Ю. удовлетворить.

Постановление судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 11 сентября 2017 года в отношении ООО МКК "Севкав Вайнемёйнен" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева