Решение Ставропольского краевого суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 7a-94/2018

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю Антоненко А.Д. на постановление судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 15 января 2018 года,

установил:

постановлением судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 15 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ СК "Новоалександровская районная больница" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю Антоненко А.Д. просит указанное постановление отменить как незаконное и необоснованное и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю Коломиец А.П, которая поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить, представителя ГБУЗ СК "Новоалександровская районная больница" Бекетову Э.В, которая просила постановление судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 15 января 2018 года оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 07 сентября 2017 года в 14 часов 30 минут Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю Антоненко А.Д. при проведении плановой документально-выездной проверки в ГБУЗ СК "Новоалександровская районная больница" выявлено совершение учреждением противоправных действий (бездействия), указывающих на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Учитывая длящийся характер правонарушения, в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении N214 от 02 ноября 2017 года событие административного правонарушения имело место 07 сентября 2017 года (лист дела 3). Указания на иную дату выявления должностным лицом противоправных действий (бездействия) ГБУЗ СК "Новоалександровская районная больница" материалы административного дела не содержат.

Поскольку срок давности привлечения ГБУЗ СК "Новоалександровская районная больница" к административной ответственности на момент рассмотрения дела в районном суде истек, что исключало возможность дальнейшего осуществления производства по настоящему делу, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СК "Новоалександровская районная больница".

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, при наличии принятого судьей районного суда решения о прекращении производства по делу, вопрос о виновности ГБУЗ СК "Новоалександровская районная больница" по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения жалобы руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю Антоненко А.Д. на постановление судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 15 января 2018 года обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю Антоненко А.Д. оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 15 января 2018 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева