Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 13 марта 2018 г. по делу N 21-380/2018

Судья Ленинского районного суда РД

Магомедов С.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2018 г. по делу 21-380/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гомленко Н.К, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя УФК по РД Даидова А.Х. на решение судьи Ленинского районного суда РД от 27 декабря 2017г, которым постановление заместителя руководителя УФК по РД Даидова А.Х. N16-15.15.3/32 от 30.11.2016 в отношении Расулова Т.Ф. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением УФК по РД N16-15.15.3/32 от 30.11.2016 г. первый заместитель министра финансов РД Расулов Т.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица административного органа Расулов Т.Ф. обжаловал его в суд, судьей Ленинского районного суда г.Махачкала РД 31 марта 2017г. вынесено решение об отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

Не согласившись с данным решением судьи, заместитель руководителя УФК по РД Даидов И.Д. обратился в Верховный Суд РД с жалобой, в которой просит решение судьи отменить.

Решением судьи Верховного суда РД от 22 мая 2017г. решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы РД отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Махачкалы РД.

Решением судья Ленинского районного суда 17 июля 2017г. постановление УФК по РД от 30 ноября 2016 г. оставлено без изменения.

Представитель Расулова Т.Ф. по доверенности Расулов Р.М... обратился в Верховный Суд РД с жалобой, в которой просит решение судьи отменить.

Решением судьи Верховного суда РД от 16 ноября 2017г. решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы РД отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Махачкалы РД.

Судьей Ленинского районного суда г. Махачкала РД вынесено решение от 27 декабря 2017 г. об отмене постановления с прекращением производства по делу.

В жалобе заместителя руководителя УФК по РД Даидова А.Х, поданной в порядке ст.30.9 КоАП РФ, на решение районного суда изложена просьба об его отмене.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Указанная норма права является специальной нормой, регулирующей срок давности привлечения к административной ответственности, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.15 КоАП РФ составляет один год.

Из материалов дела усматривается, что действия Расулова Т.Ф, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, имели место 31 декабря 2015 г, на указанную дату совершения правонарушения указано также в постановлении УФК по РД от 30.11.2016г. (л.д. 9)

Указанный срок давности подлежит применению и в случае, когда лицу назначено наказание не в виде дисквалификации, а в виде административного штрафа, поскольку положения части 3 статьи 4.5 КоАП РФ не ставят разрешение вопроса об определении срока давности привлечения к ответственности в зависимость от того, какое именно наказание лицу было назначено, а прямо и однозначно указывают, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку санкция ст. 15.15.3 КоАП (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ) предусматривает в качестве одного из наказания дисквалификацию, которая могла быть применена к должностному лицу, поэтому срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

По общим правилам исчисления сроков срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Следовательно, срок давности привлечения Расулова Т.Ф. к административной ответственности начал исчисляться с 31 декабря 2015г. и истек 31 декабря 2016г.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.3 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы, также как и на момент вынесения решения судьей районного суда срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий должностного лица в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена. В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 27 декабря 2017 г. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя УФК по РД Даидова А.Х.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

РеспубликиДагестан Н.К.Гомленко