Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 марта 2018 г. по делу N 21-382/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица Дербентского межмуниципального отдела ФИО1 по РД ФИО3 на решение судьи Дербентского городского суда РД от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД "Дербентская ЦГБ",

установил:

постановлением должностного лица Дербентского межмуниципального отдела ФИО1 по РД ФИО3 от "дата" ГБУ РД "Дербентская ЦГБ", признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренным статьей 7.1 - КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере N рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ГБУ РД "Дербентская ЦГБ", обратилось в суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Дербентского городского суда от "дата" жалоба ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, должностное лицо Дербентского межмуниципального отдела ФИО1 по РД, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.

ФИО1 по РД по доверенности ФИО4 жалобу поддержал и просит решение судьи суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Извещённый надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, ФИО1 ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" не явился и причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав ФИО1 по РД ФИО4, изучив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемого решения судьи не нахожу.

В соответствии со статей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья суда первой инстанции исходил из отсутствия в действиях ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" дела об административном правонарушении, были обнаружены "дата" (Акт проверки от "дата"). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек "дата".

В силу статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент рассмотрения судьей вышестоящего суда жалобы должностного лица на решение судьи суда первой инстанции от "дата", которым это постановление было отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено, срок давности привлечения ГБУ РД "Дербентская ЦГБ" к административной ответственности, предусмотренный статьей 7.1 КоАП РФ истек, поэтому, возможность правовой оценки его действий, на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена, в связи с чем, обжалуемое решение судьи суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, жалобу должностного лица Дербентского межмуниципального отдела ФИО1 по РД ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО5